Передача органом місцевого самоврядування об'єктів водопостачання та водовідведення, що становлять цілісний майновий комплекс, у безоплатне користування без проведення конкурсної процедури є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та призводить до недопущення конкуренції на відповідному ринку.

Такий висновок зробила колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Міська рада звернулася з позовом до Антимонопольного комітету України (АМК) про визнання недійсним і скасування рішення АМК, яким було встановлено порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Позивач зазначив, що передані в безоплатне користування водопровідно-каналізаційні мережі й споруди не становили цілісного майнового комплексу, а тому їх передача не потребувала проведення конкурсу.

АМК прийняв рішення, яким визнав, що передача міською радою зовнішніх водопровідно-каналізаційних мереж ПКПП «Теплокомунсервіс» без конкурсу порушує закон про захист економічної конкуренції та обмежує конкуренцію на ринку водопостачання й водовідведення.

Господарський суд рішенням, залишеним без змін постановою апеляційного господарського суду, у задоволенні позову відмовив. Суди дійшли висновку, що передані об’єкти фактично є цілісними майновими комплексами, а їх передача в користування мала здійснюватися на конкурентних засадах шляхом проведення конкурсу.

Не погодившись із такими рішеннями, міська рада звернулася з касаційною скаргою до Верховного Суду, зазначивши про відсутність висновку щодо визначення інженерних мереж як цілісного майнового комплексу та можливості їх передачі без конкурсу.

Переглядаючи справу, КГС ВС вказав, що цілісним майновим комплексом є господарський об’єкт із завершеним циклом виробництва або надання послуг, який включає сукупність майна, необхідного для здійснення відповідної діяльності. Водопровідно-каналізаційні мережі та споруди у спірних населених пунктах  забезпечували повний цикл надання послуг водопостачання та водовідведення, а тому обґрунтовано були визнані цілісними майновими комплексами.

КГС ВС наголосив, що передача водопровідно-каналізаційних мереж у безоплатне користування одному суб’єкту господарювання без проведення конкурсу створює для нього переваги, обмежує конкуренцію та порушує законодавство про захист економічної конкуренції.

Касаційну скаргу залишено без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій – без змін.

Постанова КГС ВС від 26 лютого 2026 року у справі № 910/1399/25 – http://reyestr.court.gov.ua/Review/134456238.

Верховний Суд