Звернення Ради суддів України до Голови

Верховної Ради України

РИБАКА В.В.

    Шановний Володимире Васильовичу!

          Рада суддів України висловлює глибоке занепокоєння з приводу     подій, які мали місце у Верховній Раді України 18 квітня та 16 травня  2013 року під час пленарних засідань з питань обрання суддів безстроково, коли окремими народними депутатами було зроблено спробу зірвати процес обрання суддів та повернутися до не передбаченої Законом України "Про судоустрій і статус суддів" процедури попередньої підготовки питань, пов’язаних із обранням суддів, у комітеті Верховної Ради України; обговорення кандидатур суддів безпосередньо на засіданні Верховної Ради України і виключення окремих суддів із проекту постанови про обрання та можливості проведення щодо таких суддів додаткових перевірок.

         Наявні випадки, коли кандидати на посаду судді безстроково, які успішно пройшли всі відповідні перевірки та процедури, тривалий час після надходження документів до Верховної Ради України чекають розгляду їх питання на пленарному засіданні.

         Незалежність судової влади у демократичному суспільстві є однією з основоположних гарантій дії принципу верховенства права, справедливого і неупередженого захисту конституційних прав і свобод громадян, забезпечення правопорядку та поваги до закону.

         Принцип забезпечення незалежності суддів закріплено в Європейській хартії про закон "Про статус суддів" та Рекомендаціях СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи, за якими орган, уповноважений приймати рішення щодо обрання та кар’єри суддів, повинен бути незалежним від уряду та адміністративних органів, підлягають виключенню інші ризики політичного впливу на зазначений процес.

         Україна як член Ради Європи взяла на себе зобов’язання створити належні умови для функціонування судової влади з гарантуванням незалежності, неупередженості та самостійності судів і суддів.

         Прийняття Верховною Радою України Закону України "Про судоустрій і статус суддів" стало важливим кроком на шляху розбудови правової демократичної держави Україна, та було оцінено суспільством як підтвердження спрямованості діяльності держави на забезпечення прав і свобод людини і їх гарантій, а суддівською спільнотою як важливий крок на шляху зміцнення правових гарантій і статусу суддів в Україні.

         ХI черговим з’їздом суддів України відзначено наявність позитивних зрушень у сфері здійснення правосуддя, зокрема, щодо удосконалення процедури добору кандидатів на посаду судді та призначення на суддівську посаду.

         З метою впровадження європейських стандартів судочинства та зменшення впливу політичних органів (Президента України і Верховної Ради України) на процес призначення та обрання суддів, законом було встановлено принцип, за яким роль цих органів зводиться до прийняття рішення про призначення чи обрання суддів лише на підставах та у межах подань органів, відповідальних за формування суддівського корпусу – Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, без розгляду питання про можливість чи неможливість призначення або обрання рекомендованої на їх розгляд кандидатури.

         Щодо процедури обрання суддів безстроково, частиною другою статті 79 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що питання про обрання кандидата на посаду судді безстроково розглядається на пленарному засіданні Верховної Ради України без висновку комітетів Верховної Ради України та будь-яких перевірок.

Такий підхід законодавця, коли основна роль у процесі обрання суддів відводиться не політичному органу, а політично незалежному судовому органу, більшу частину якого складають судді, обрані самими суддями, свідчить про посилення юридичних гарантій незалежності суддів та повністю відповідає міжнародним стандартам правосуддя, унеможливлює політизацію процесу обрання суддів, виключає можливість будь-якого впливу на кандидата на посаду судді.

Рада суддів України сподівається, що ініціативи, направлені на зменшення ролі політичних органів у процесі призначення і обрання суддів, стосуватимуться й Конституції України, положеннями якої передбачено повноваження політичних органів приймати рішення щодо кар’єри суддів.

Рада суддів України підтримує необхідність конструктивного діалогу між законодавчою та судовою гілкою влади, вітає діяльність парламенту, спрямовану на прийняття законів України, покликаних удосконалити судоустрій, сприяти формуванню високопрофесійного суддівського корпусу, забезпечити доступність правосуддя для людей, встановити юридичні підстави відповідальності суддів, які знехтували положеннями закону і порушили присягу судді.

Намагання ревізувати встановлений Законом порядок обрання судді безстроково та повернути практику надання оцінки діяльності роботи суддів політичними органами є кроком назад від досягнутого нашою державою в реформі судоустрою на шляху євроінтеграції, несе загрозу незалежності суддів, підриває віру наших співгромадян у справедливий, незалежний та неупереджений суд.

Рада суддів України вважає неприпустимими випадки ігнорування положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо обрання кандидата на посаду судді безстроково і закликає Вас спільно з народними депутатами України докласти всіх зусиль для того, щоб у роботі парламенту не було місця діям, які можуть загрожувати незалежності суддів, створювати сприятливі умови для втручання у здійснення правосуддя та стояти на заваді утвердженню в нашій державі демократичних сучасних процедур обрання суддів.

З повагою

 Голова Ради суддів України                                                               В.В. Онопенко