22 жовтня 2014 року апеляційним судом Миколаївської області розглянуто справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою прокурора м. Южноукраїнська на постанову судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 17.09.2014 року, якою відносно Южноукраїнського міського голови Квасневського Євгена Анатолійовича закрито провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст. 172-7 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Квасневський Є.А., перебуваючи на посаді Южноукраїнського міського голови, 08.12.2013 року та 18.12.2013 року прийняв від своєї матері Квасневської Т.І. заяву з метою отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі під розміщення та обслуговування житлового будинку. Оформленням документів на земельну ділянку, погодженням проекту, оплатою, реєстрацією ділянки здійснював особисто Квасневський Є.А. 26 грудня 2013 року на 45 сесії 6 скликання Южноукраїнської міської ради під головуванням міського голови Квасневського Є.А. було прийнято рішення № 1140 від 26.12.2013 року про
надання згоди громадянці Квасневській Т.І. на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 230 у власність під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. При цьому, ні до сесії ні під час розгляду даного питання на сесії Квасневський Є.А. не повідомив міську раду про конфлікт інтересів.
Южнокраїнський міський суд Миколаївської області закрив провадження по справі, пославшись на те, що Квасневський Є.А. письмово повідомив міську раду про наявний конфлікт інтересів при розгляді заяви Квасневської Т.І. про отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі під розміщення та обслуговування житлового будинку. Крім того, суд вказав на те, що всі депутати міської ради знали про розгляд 26.12.2013 р. на сесії заяви Квасневської Т.І. та їм було відомо про родинні відносини між заявником та міським головою, проте питання про відсторонення Квасневського Є.В. від головування на сесії депутатами не вирішувалось.
При апеляційному розгляді справи про адміністративне правопорушення було встановлено, що в постанові про закриття провадження Южноукраїнський міський суд послався лише на пояснення Квасневського Є.А. та покази свідків, які підтвердили обставини, викладені Квасневським Є.А. Будь – якої оцінки доказам, які підтверджують обвинувачення , суд не дав, їх не спростував і не вказав причину, з якої він не прийняв їх до уваги. Таким чином, Южноукраїнський міський суд допустив суттєве порушення закону, що потягло прийняття рішення, яке в повній мірі йому не відповідає.
У відповідності з вимогами ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у п. 1 та п.п. «а,б» п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону зобов’язані: 1) вживати заходів щодо недопущення будь – якого можливого виникнення конфлікту інтересів; 2)невідкладно в письмовій формі повідомити безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.
Згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 цього закону суб’єктом відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи місцевого самоврядування.
Відповідно зі ст. 2,3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» міський голова є посадовою особою місцевого самоврядування. Частина 1 ст. 12-1 цього ж Закону покладає зобов’язання на місцевого голову в разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.
Досліджені в суді апеляційної інстанції докази свідчать про те, що Квасневський Є.А., займаючи посаду міського голови м. Южноукраїнська, являючись посадовою особою місцевого самоврядування, всупереч вимогам ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» при виникненні конфлікту інтересів у вирішенні радою заяви його матері Квасневської Т.І. щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки № 230 у власність під будівництво та обслуговування житлового будинку по вулиці Гардовій у кварталі № 7 малоповерхової забудови міста Южноукраїнська не повідомив міську раду про наявний конфлікту інтересів.
Постановою апеляційного суду Миколаївської області від 22 жовтня 2014 року скасовано постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 17 вересня 2014 року у відношенні Квасневського Є.А. та визнано Квасневського Євгена Анатолійовича винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.
_03_03.png)
