АНАЛІЗ
стану обліково-статистичної роботи
в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим та місцевих загальних судах АР Крим
за перше півріччя 2013 р.
Відповідно до плану роботи територіального управління ДСА України в АРК на друге півріччя 2013 року на підставі листа ДСА України щодо подання звітів за перше півріччя 2013 року відділом організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій (далі-відділ), проведено аналіз стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим (далі – ТУ) у першому півріччі 2013 року.
Протягом першого півріччя 2013 р. відділом проведена значна робота щодо підвищення рівня організації обліково-статистичної роботи в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим.
З метою належної організації діловодства в місцевих загальних судах в цілому, та в частині ведення обліково-статистичної роботи, зокрема, а також надання практичної і методичної допомоги працівникам апарату судів АРК, спеціалістами відділу у першому півріччі 2013 року, відповідно до плану роботи, проведені вивчення стану організації роботи з ведення діловодства та звернення судових рішень до виконання:
Красноперекопського міськрайонного суду – 24.04.2013 року;
Сакського міськрайонного суду – з 15 по 16.05.2013 року;
Чорноморському районному суду – з 21.05. по 22.05.2013 року;
вивчення стану організації діяльності суду за результатами попереднього вивчення організації діяльності суду:
Залізничного районного суду м. Сімферополя – з 20 по 21.02.2013 р.;
Київського районного суду м. Сімферополя – з 26 по 29.03.2013 року.
Вказані вивчення проведені відповідно до планів, які затверджені начальником територіального управління. Майже всі перевірки були проведені за участю головного інженера та техніка РСП в Автономній Республіці Крим ДП «ІСС», що дозволяє повноцінно оцінити фактичну працездатність програмного забезпечення судів на місцях.
Водночас під час перевірок спеціалістами відділу були надані відповідні роз’яснення працівникам апаратів судів по всім питанням, які викликають труднощі у роботі.
Слід зазначити, що у Сакському міськрайонному, Чорноморському районному судах стан організації діловодства у першому півріччі 2013 році, у порівнянні з попередніми роками, покращився. Судами прийняті заходи щодо усунення недоліків, встановлених в ході попередніх перевірок.
За результатами вивчень спеціалістами відділу, які приймають участь у перевірках, проводяться оперативні наради з головами, суддями та працівниками апаратів вищевказаних судів, де висвітлюються найбільш актуальні та проблемні питання, виявлені у ході проведення вивчень стану діловодства, які спрямовані на надання практичної та методичної допомоги працівникам апарату суду.
Слід зазначити, що при проведенні вищезазначених вивчень стану організації забезпечення діяльності судів значна увага приділяється таким аспектам судового адміністрування, як загальні питання організації діяльності суду (у тому числі, стосовно планування роботи суду, підвищення кваліфікації працівників суду), а також щодо оформлення та ведення справ Номенклатури справ суду, судових справ та матеріалів, звернення судових рішень до виконання, організації обліково-статистичної роботи, організації та контролю за веденням архівної справи суду, щодо розміщення судових рішень у Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Проведені перевірки показали, що, в цілому, реєстрація справ і матеріалів, що надходять до місцевих загальних судів автономії, здійснювалась відповідно до Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді від 27.06.2006 р., зі змінами та доповненнями, Інструкції щодо заповнення і подання форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами судових справ і матеріалів від 05.06.2006р., зі змінами та доповненнями.
Ведення діловодства в судах АР Крим здійснювалось як у паперовій формі, так і за допомогою КП «Документообіг загальних судів», а з 27.02.2012 р. – КП «Д-3», при цьому своєчасно використовувались впроваджені оновлення чергових версій програми.
З урахуванням вимог статті 10 Конституції України та пункту 1.10 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 27 червня 2006 року № 68, діловодство в судах ведеться державною мовою. Усі судові документи також складаються державною мовою з урахуванням вимог процесуального законодавства України.
Згідно розпоряджень голів місцевих загальних судів автономії та на підставі рішень зборів суддів автоматичний розподіл судових справ в відповідних судах здійснюється за допомогою КП «Д-3» з урахуванням затвердженої спеціалізації по розгляду справ.
Разом із цим, у деяких судах мають місце помилки і порушення під час реєстрації справ і матеріалів та правильного відображення їх в статистичних звітах. Основними порушеннями (зауваженнями), які встановлені у ході вивчень, як і раніше, є:
- порушення хронології реєстрації справ та матеріалів (порушення п. 3.1 діючої Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді: після реєстрації, але не пізніше наступного робочого дня, усі судові справи та матеріали, що надійшли до суду і підлягають розгляду відповідно до кримінального, цивільного чи адміністративного судочинства, передаються для реєстрації у відповідних обліково-статистичних картках чи реєстраційних журналах та алфавітних покажчиках шляхом заповнення даних в автоматизованій системі суду).
Особливо це стосується періоду переходу одного календарного року в інший;
- несвоєчасна перереєстрація залишку нерозглянутих справ (матеріалів), у зв’язку з чим, виникає порушення статистичної звітності;
- зауваження щодо заповнення обліково-статистичних карток та реєстраційних журналів на справи та матеріали. Тут необхідно звернути увагу на той факт, що саме картки (реєстраційні журнали) є первинним документом, за яким справа (матеріал) обліковується у звітах про роботу суду. Таким чином, саме неякісне та несвоєчасне заповнення зазначених карток або реєстраційних журналів призводить, у більшості випадків, до перекручень даних, відображених у звітах. При цьому, у картці (реєстраційному журналі) повинні бути заповненні всі необхідні реквізити (графи), оскільки саме картка (реєстраційний журнал, в окремих випадках), на відміну від справ та матеріалів зберігається у суді постійно та знищенню не підлягає;
- зауваження щодо нероздрукування реєстраційних журналів та обліково-статистичних карток на справи за минулі роки. Необхідно звернути увагу на положення п.3.1 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді: роздрукування проводиться не пізніше наступного дня від дати введення інформації, що роздруковується. Після друкування відповідальний працівник повинен підписати списки в зазначеному місці та підшити в теку. Щодо обліково-статистичних карток у справах, у яких закінчено провадження, згідно вказаного пункту Інструкції повинні були бути роздруковані у кінці календарного року та передані до архіву суду в установленому цією Інструкцією порядку. Порушення цих вимог,потягло несвоєчасне передання картотек до архіву суду.
При цьому, слід відмітити, що деякі реєстраційні книги та контрольні журнали ведуться в судах у паперовому вигляді та заповнюються вручну;
- перекручення статистичної звітності;
- зауваження щодо правильності та достовірності заповнення списків справ призначених суддею до розгляду, у відповідності з наданої Теруправлінням формою, що в свою чергу призводить до неправильного заповнення обліково-статистичних карток.
Слід відмітити, що значна кількість порушень у ведені обліково-статистичної роботи приходиться на той період, коли працівники канцелярії суду знаходяться на лікарняному або у відпустці. Особи, які їх заміщують на цей час, не компетентні в цих питаннях, на деяких ділянках роботи не приділяють достатньої уваги, що впливає на рівень діловодства в суді.
З метою усунення недоліків в організації обліково-статистичної роботи і причин, що сприяють їх виникненню, відділом постійно надаються роз’яснення з актуальних питань, а саме, щодо правильної реєстрації судових справ, матеріалів і відображення їх у статистичних звітах, практична та методична допомога, у тому числі з виїздом до судів.
З метою організації підвищення кваліфікації працівників апарату судів, які займаються судовою статистикою, проведено наступну роботу.
У рамках підвищення професійного рівня та ділової кваліфікації працівників апарату місцевих загальних судів було залучено15 працівників апаратів судів, у тому числі інженера та техніка РСП ДП «ІСС» в Автономній Республіці Крим для вивчення стану організації діловодства та роботи по зверненню судових рішень в місцевих загальних судах АР Крим згідно плану роботи відділу на перше півріччя 2013 року.
Так, при проведенні вивчення стану організації роботи з ведення діловодства та звернення судових рішень до виконання в Красноперекопському міськрайонному суді залучалися працівники апаратів Роздольненського районного, Армянського міського судів, працівник та керівник апарату Первомайського районного суду, в Чорноморському районному суді залучалися 2 працівника апарату Сакського міськрайонного, працівник Євпаторійського міського судів, в Сакському міськрайонному суді – Євпаторійського міського, Залізничного, Центрального районних судів м. Сімферополя, в Київському районному суді - працівник Залізничного районного суду м. Сімферополя, керівник апарату Алуштинського міського суду, керівник апарату Бахчисарайського районного суду, в Залізничному районному суді м. Сімферополя - працівник Сімферопольського районного суду, керівник апарату Бахчисарайського районного суду.
Вказана практика є дуже позитивною та результативною, що дозволяє не тільки більш заглиблено підходити до вивчення стану організації тих чи інших ділянок роботи суду, з урахуванням певної специфіки роботи на тих чи інших ділянках роботи, а й на місці вирішувати проблемні питання, обмінюватися досвідом роботи, а також переймати більш удосконалені розробки та ідеї для розповсюдження в інших судах.
Спеціалістами відділу прийнято участь в підготовці інформації до наради територіального управління ДСА в АРК, відповідно до плану її проведення: з питань здачі обліково-статистичних звітів місцевими судами АР Крим за 2012 рік.
Заступником начальника Теруправління Прокудіною Л.П. та начальником відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій ТУ ДСА України в АР Крим Глуховою І.С. 12.02.2013 р. прийнято участь у міжвідомчої нараді керівників органів державної виконавчої служби АР Крим, Державної податкової служби в АР Крим, ТУ ДСА України в АР Крим, Кримської митниці в АР Крим, Сімферопольського прикордонного загону, Апеляційного суду АР Крим, ДМС України, Прокуратури АР Крим, ГУ МВС України в АР Крим, за результатами якої прийнято постанову щодо ефективної взаємодії зазначених органів та місцевих загальних судів автономії з питань додержання законодавства при виконанні постанов про накладення штрафів, конфіскації майна у справах про адміністративні правопорушення.
В рамках реалізації Програми дій правоохоронних та контролюючих органів з боротьби з правопорушенням у сфері інтелектуальної власності в Автономній Республіці Крим начальник відділу Глухова І.С. прийняла участь в XVІ Ювілейній Міжнародній науково-практичній конференції «Захист прав інтелектуальної власності», яку було проведено в м. Алушта 23.05.2013 р., а також в засіданні Координаційної ради з боротьби з правопорушенням у сфері інтелектуальної власності в Автономній Республіці Крим, членом якої вона є.
При цьому начальник відділу Глухова І.С., яка була відібрана на конкурсних засадах, прийняла участь з 08 по 19 квітня 2013 року у інноваційній академічній Програмі з питань судового адміністрування та отримала 12.06.2013 року сертифікати Університету штату Мічиган та Національної школи суддів України у м. Києві. Організаторами заходу були ДСА України, Національна школа суддів України, Університет штату Мічиган за фінансової підтримки Проекту USAID «Справедливе правосуддя».
29 травня 2013 року начальником відділу Глуховою І.С. та головними спеціалістами відділу по статистиці Кравцовою М.О. та Готовчиць Г.А. прийнято участь у відеосемінарі з питань електронного суду, запитів РНОКПП та SMS-повісток, проведеного ДП «ІСС».
Головним спеціалістом відділу Готовчиць Г.А. 10 червня 2013 року прийнято участь у навчанні в режимі відеоконференції, з питань виконання вимог спільного наказу між ДСА України та ДПС України від 26.02.2013 року «Про затвердження Порядку надання судами загальної юрисдикції інформації про реєстраційні номери облікових карток платників податків боржників та стягувачів».
11.06.2013 р. спеціалістами відділу спільно з працівниками ДП «ІСС» в АР Крим прийнято участь у навчальному семінарі, який проводився ДП «ІСС» з питань побудови статистичних звітів в КП «Д-3»
20.06.2013 р. спеціалістами відділу спільно з працівниками ДП «ІСС» прийнято участь у всеукраїнському навчальному семінарі на тему «Підготовка до піврічної звітності 2013 у КП «Д-3» для працівників судів, ТУ та РСП, що займаються формуванням статистичних звітів.
20 червня 2013 року начальником відділу Глуховою І.С. та головним спеціалістом відділу Готовчиць Г.А. прийнято участь у черговій міжвідомчої нараді щодо актуальних питань, спрямованих на підвищення ефективності виконання судових рішень на користь держави, проведеного ГУЮ МЮУ в АР Крим із запрошенням зацікавлених державних органів.
Спеціалістами Теруправління разом з техніком РСП в АР Крим ДП «ІСС» 26.06.2013 р. проведено семінарське заняття з працівниками апаратів судів, керівниками апаратів місцевих загальних судів, на якому обговорювалася процедура забезпечення судів ключами електронного цифрового підпису і загальні питання щодо функціонування «Електронного суду».
Відділом проводиться моніторинг та узагальнюється інформація з питань проведення спільних звірок правоохоронних органів з судами щодо результатів розгляду кримінальних справ, направлених до суду, та виконання органами внутрішніх справ та судами вимог Інструкції «Про єдиний облік злочинів», у зв’язку із проведенням прокуратурою АР Крим міжвідомчої спільної наради від 04.08.2011 року.
На виконання постанови міжвідомчої наради від 28.09.2011р., що проводилась прокуратурою АР Крим з питань виконання судових рішень про стягнення коштів до бюджету проводиться моніторинг проблем, які виникають у судах АР Крим з питання звернення до виконання судових рішень про стягнення коштів до бюджету (штрафів, конфіскацій, витрат на ІТЗ, судового збору) на підставі проведених взаємозвірок з органами податкової служби на місцях та органами виконавчої служби, узагальнена інформація доведена до відома прокуратури АР Крим, з метою прийняття відповідних заходів та покращення контролю з боку ДПС в АР Крим та органів ДВС.
12.02.2013 р. прокуратурою АР Крим спільно з органами ГУ МВС України в АР Крим, Сімферопольського прикордонного загону, Кримської митниці, ДВС ГУ юстиції МУЮ в АР Крим, ДМС України в АР Крим, ДПС в АР Крим, Апеляційного суду та ТУ ДСА України в АР Крим було проведено міжвідомчу нараду з питань додержання законодавства при виконанні постанов про накладення штрафів та конфіскацію майна у справах про адміністративні правопорушення. На виконання Постанови міжвідомчої наради на протязі лютого-березня 2013 р. проводилися спільні звірки щодо кількості постанов про адміністративні правопорушення у сфері додержання митних правил, узагальнення причин залишку невиконаних постанов про накладення адміністративних штрафів та конфіскацію майна у справах про порушення митних правил.
Крім того, місцевими загальними судами автономії проведено спільні звірки за іншими категоріями справ про адміністративні правопорушення з органами ГУ МВС, ДВС, ДПС України в АР Крим, про що Теруправлінням повідомлено прокуратуру АР Крим.
Спеціалістами відділу аналізуються статистичні відомості з додаванням переліку судових рішень, внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень за минулий тиждень місцевими загальними судами АР Крим, з метою прийняття заходів судами АР Крим щодо належної організації роботи по наповненню ЄДРСР та безумовного виконання вимог Закону України «Про доступ до судових рішень», постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2006 р. № 740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень».
На виконання завдання ДСА України щомісячно аналізується інформація місцевих судів Автономної Республіки Крим про забезпечення доступу судів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
За звітний період було здійснено обробку статистичної інформації, яка повинна бути розміщена на відповідних сторінках веб-сайту місцевих загальних судів АР Крим.
На протязі звітного періоду спеціалістами відділу спільно зі спеціалістами Регіональної служби підтримки Державного підприємства «Інформаційні судові системи» в АР Крим, яка на виконання доручення ДСА України продовжує здійснювати технічну та інформаційну підтримку КП «Д-3», проводиться постійний моніторинг з питань функціонування автоматизованої системи документообігу «Д-3» в місцевих загальних судах АР Крим.
З метою встановлення недоліків та проблем, що негативно впливають на стан організації діловодства у судах, на протязі звітного періоду спеціалістами відділу багато уваги приділялось аналітичній роботі у вигляді аналітичних досліджень та узагальнень щодо:
- стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим, в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим за 2012 рік;
- огляд даних стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Автономної Республіки Крим за 2012 рік;
- стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в АР Крим у 2012 році;
- стану розгляду звернень громадян та юридичних осіб місцевими загальними судами АР Крим за 2012 рік;
- аналіз причин порушення строків передачі судових справ, закінчених провадженням до канцелярії суду місцевими загальними судами АР Крим за 2012 рік.
Крім того проведені узагальнення:
- узагальнення інформації щодо навантаження суддів місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим у 2012 році;
- щодо стану розгляду звернень громадян та юридичних осіб місцевими загальними судами АР Крим за 2012 рік;
- щомісячні та щоквартальні узагальнення щодо кількості розглянутих судових справ, переданих до канцелярій місцевих загальних судів АР Крим з порушенням встановлених строків.
Вищезазначені аналізи та узагальнення надсилались в місцеві загальні суди Автономної Республіки Крим для відома, обговорення на оперативних нарадах та прийняття заходів по усуненню недоліків, встановлених на тих чи інших ділянках роботи судів та недопущенню їх у подальшій роботі.
В свою чергу, на виконання рішень колегій Теруправління попередніх років місцевими загальними судами автономії проведені аналізи статистичних даних (здійснення правосуддя), аналізи стану обліково-статистичної роботи, аналізи стану розгляду звернень громадян та юридичних осіб, копії яких надіслані в територіальне управління відповідно Методичних рекомендації щодо порядку проведення аналітичної роботи в місцевих загальних судах АР Крим, розроблених спеціалістами відділу у 2011 році, першому півріччі 2012 р.
Крім зазначених аналізів судами проводиться ряд аналітичних досліджень з різних тем.
При визначені теми для проведення аналізу судами приймаються до уваги значимість, необхідність та актуальність.
Згідно плану роботи суду деякі аналізи, проводяться щорічно або кожні півроку, наприклад, проведення аналізу звернень громадян та юридичних осіб. Проведення аналітичних досліджень по конкретним проблемним питанням допомагає виробити певну практику вирішення цих питань, виявити негативні моменти та наслідки і внести конкретні пропозиції і рекомендації по поліпшенню стану організації роботи на конкретній ділянці.
Спеціалістами відділу на протязі звітного періоду аналізуються статистичні відомості з додаванням переліку судових рішень, внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень за минулий тиждень місцевими загальними судами АР Крим, з метою прийняття заходів судами АР Крим щодо належної організації роботи по наповненню ЄДРСР та безумовного виконання вимог Закону України «Про доступ до судових рішень», постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2006 р. № 740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень» та рішення Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АР Крим № 29 від 26.12.2008 року.
Крім того, спеціалістами відділу спільно зі спеціалістами Регіональної служби підтримки Державного підприємства «Інформаційні судові системи», яка на виконання доручення ДСА України продовжує здійснювати технічну та інформаційну підтримку КП «Д-3», проводиться моніторинг з питань функціонування автоматизованої системи документообігу «Д-3» в місцевих загальних судах АР Крим.
Прийняття статистичних звітів за підсумками роботи за 2012 р. проводилося з 24.12.12 р. по 28.12.12 р., відповідно до графіку, затвердженого заступником начальника територіального управління 04 грудня 2012 р. Звіти за 2012 рік місцевими загальними судами складалися в паперовому та електронному вигляді та подавалися за допомогою КП «Д-3». У зв’язку з рядом проблемних питань щодо роботи КП «Д-3», звіти судів формувалися у ручному режимі з використанням шаблонів звітів.
Попереднє прийняття звітів спеціалістами Теруправління, яке почалося з 24.12.2012 року, обумовлено впровадженням нових версій КП «Д-3», затвердженням нових форм звітності, набранням чинності Кримінального процесуального кодексу України. Це дозволило судам автономії сформувати основні показники та внести дані щодо розгляду матеріалів та справ судами, та у зв’язку з постійними змінами та оновленнями у програмі лише коригувати попередні дані, а не витрачати час на формування нової звітності.
Остаточні варіанті звітів приймалися спеціалістами Теруправління з 02.01.2013 р. по 09.01.2013 р.
З 10.01.13 р. по 18.01.13 р. проведено обробку та зведення вказаних звітів, а також звітів про стан судимості та склад засуджених за 2012 рік.
За результатами зведення звітів за 2012 рік, у січні-лютому 2013 року підготовлені аналітичні дослідження стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим, в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим за 2012 рік, огляд даних про стан здійснення правосуддя та здійснено у ручному режимі розрахунок показників середньомісячного навантаження та надходження справ до місцевих загальних судів автономії, а також показники щодо розгляду, залишку та порушення строків розгляду справ та матеріалів, оскільки на даний час не було надано відповідних шаблонів та формул для розрахунку таких показників автоматично, які надіслані для відома до Апеляційного суду АРК, місцевих загальних судів автономії.
Щоквартально проводилась підготовка зведеного статистичного звіту за формою № 1-ОП „Звіт про оперативність розгляду місцевими та апеляційними загальними судами кримінальних справ.
Щоквартально проводилась підготовка зведеного статистичного звіту за формою № 1-Л «Звіт судів першої інстанції про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 209-1, 306 КК України».
Щомісячно на підставі контрольного листа голови Ради міністрів АРК на адресу Міністерства економічного розвитку та торгівлі АРК та листа Міністра освіти та науки, молоді та спорту АРК від 10.08.2011 року узагальнювалася та надавалася інформація місцевих загальних судів АРК щодо правопорушень законодавства у сфері інтелектуальної власності.
У зв’язку із ліквідацією військових судів з вересня 2010 року впроваджений щомісячний контроль щодо обліку військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, засуджених місцевими загальними судами АР Крим за вчинення злочинів.
Узагальнено інформацію про кількість судових рішень винесених з посиланням на рішення Європейського суду з прав людини.
Також постійно здійснюється листування з Державною судовою адміністрацією України, Державним підприємством «Інформаційні судові системи» з питань належного функціонування комп’ютерної програми «Д-3», яка впроваджена в місцевих загальних судах автономії з 27.02.2012 року, та проблем, які пов’язані з реєстрацією справ, первинним обліком судових справ і матеріалів та можливістю на підставі належного первинного обліку, формування відповідних звітів про роботу судів.
На протязі звітного періоду поточного року на адресу місцевих загальних судів, у тому числі на підставі відповідних запитів судів АР Крим, було надіслано багато листів методичного характеру щодо надання роз’яснень з питань правильного ведення діловодства у суді, обліково-статистичної роботи, роз’яснень положень діючих Інструкцій, а також із прийняттям нових та внесенням змін до діючого законодавства та оброблено багато запитів органів прокуратури, МВС України в АР Крим та інших державних органів.
На виконання завдання ДСА України відділом було вивчено проект Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим, проект Інструкції щодо формування картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальне провадження, зміни до Інструкції про порядок роботи з технічними засобами фіксування судового процесу (судового засідання), затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20 вересня 2012 року № 108, зі змінами внесеними наказом Державної судової адміністрації України від 16 листопада 2012 року № 157 та надіслані відповідні зауваження та пропозиції.
Крім того, у зв’язку із формуванням бюджету на 2014 рік місцевих загальних судів АР Крим, спеціалістами відділу було вивчено та узагальнено інформацію місцевих загальних судів автономії по бюджетному запиту в частині відповідності статистичних даних про розгляд справ місцевими загальними судами АР Крим щодо матеріального забезпечення судів у зв’язку з розглядом кількості судових справ.
Прийняття статистичних звітів за підсумками роботи за перше півріччя 2013 р. проводилося з 01.07.13 р. по 05.07.13 р., відповідно до графіку, затвердженого в.о. начальника територіального управління 13 червня 2013 р.
Звіти місцевими загальними судами автономії формувалися в основному в автоматичному режимі 3, 1, 1-1,1-ОП, 1-Л, 1-1-ОП, 6-8,2-А,2-Ц, 10,4. Були поодинокі випадки корегування даних при формуванні звітів за формами 1-1, 4, оскільки по-перше, програма не завжди коректно враховувала дані, по-друге –помилки були пов’язані з невірним та некоректним заповненням відповідних обліково-статистичних карток, та у зв’язку зі стислими строками їх виправлення проводилося після формування звітів.
Звіти за перше півріччя 2013 року місцевими загальними судами складалися в паперовому та електронному вигляді та подавалися за допомогою КП «Д-3». У зв’язку з рядом проблемних питань щодо роботи КП «Д-3», лише деякі звіти судів корегувалися у ручному режимі.
Також, слід відмітити, що обліково-статистичні картки роздруковувалися для внесення відомостей вручну до форм звітності лише у деяких судах.
В цілому, в електронному варіанті обліково-статистичні картки мали всі необхідні дані для автоматичної побудови звітів. Так, місцевими загальними судами автономії напередодні звітного періоду обліково-статистичні картки ретельно перевірялися, що сприяло своєчасній та на відповідному рівні подачі звітів.
Але, слід відмітити, що відсутність будь-яких інструкцій, та відповідних методичних рекомендацій щодо формування звіту та обліку даних у звіті за формою 1-1, а також несвоєчасне надіслання умов логічного контролю та поміщення шаблону звіту на FTP-сервері ускладнювало формування звітів судами автономії, та у свою чергу, прийняття спеціалістом Теруправління. У зв’язку з чим,звіти перераховувалися та направлялися судами на адресу Теруправління повторно.
Спеціалістами ТУ ДСА України в АРК піврічні звіти приймалися за допомогою підсистеми комп’ютерної програми «Д-3» та оброблялись за допомогою комп’ютерної програми Microsoft Excel.
Звіти за формами №№ 2-А, 2-Ц, 4 та 10 приймалися головним спеціалістом відділу Кравцовою М.О., звіти за формами № 1, 1-1, 1-ОП, 1-1-ОП, 1-Л та № 3, 6-8 – головним спеціалістом відділу Готовчиць Г.А.
Головними причинами, які потягли за собою виправлення у звітах, уточнення деяких показників, роздрукування належних варіантів звітів судів – це саме технічні помилки, робота у новій програмі, нові форми звітності та відсутність методичних рекомендацій та чітких роз’яснень щодо внесення показників у нові форми звітності.
Слід зазначити, що труднощі, які мають місце в судах, як і раніше, обумовлені недостатнім матеріально-технічним забезпеченням, у тому числі, проблема в застарілої та недостатньої кількості комп’ютерної техніки у працівників апаратів судів, що займаються судовою статистикою, а також зовсім невеликою заробітною платнею, що є головною причиною плинності кадрів.
З урахуванням наведеного, можливо зробити висновок щодо відповідності обліково-статистичної роботи у місцевих загальних судах АР Крим Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді та діючому законодавству, у зв’язку з чим, з метою її покращення відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій територіального управління Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим необхідно:
1. Щорічно та піврічно аналізувати стан обліково-статистичної роботи місцевих загальних судів, стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами АР Крим та дані судової статистики, узагальнювати інформацію місцевих загальних судів щодо кількості судових справ, винесених з посиланням на рішення Європейського суду з прав людини, а також узагальнювати інформацію щодо достовірності заповнення та обробки карток на осіб, стосовно яких розглянуті кримінальні справи.
2. Розраховувати таблиці по навантаженню суддів місцевих загальних судів АР Крим по розгляду справ.
3. На протязі другого півріччя 2013 року провести семінарські заняття з працівниками апаратів місцевих загальних судів з питань ведення обліково-статистичної роботи за допомогою КП «Д-3»: з кримінальних справ, цивільних та адміністративних справ, справ про адміністративні правопорушення та справ, матеріалів інших категорій; за результатами здачі звітності про роботу місцевих загальних судів АР Крим, приймати заходи, у тому числі, шляхом направлення відповідних листів, щодо участі у семінарах-навчаннях, які проводитимуться спеціалістами ТУ з питань ведення судової статистики, спеціалістів із судової статистики Апеляційного суду АРК.
4. Вивчати стан обліково-статистичної роботи в місцевих загальних судах згідно плану роботи відділу із залученням спеціалістів РСП ДП «ІСС».
5. При вивченні стану обліково-статистичної роботи у місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим приймати заходи щодо надання методичної та практичної допомоги посадовим особам, відповідальним за ведення цієї ділянки роботи.
Відділ організаційного забезпечення
діяльності судів, судової статистики
і інформаційних технологій
територіального управління
ДСА України в АР Крим
_03_03.png)
