Інформаційно-аналітична довідка
щодо результатів роботи територіального управління
Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим
за 2011 рік
Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим на виконання вимог Закону України „Про судоустрій і статус суддів”, Положення про територіальні управління державної судової адміністрації, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 05.04.2011 року № 82, у звітному періоді здійснювало роботу щодо організаційного та матеріально-технічного забезпечення діяльності місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим відповідно до планів роботи теруправління на І та П півріччя 2011 року.
В теруправлінні функціонують наступний відділ та сектори:
- планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності;
та сектора:
- кадрової роботи та проходження державної служби працівників апарату судів та територіального управління;
- організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики;
- матеріально-технічного і господарського забезпечення, організації діяльності служби судових розпорядників та забезпечення безпеки суддів;
- юридичний;
- документування та контролю.
Робота територіального управління Державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим планується кожні півроку, відділом (секторами) – щоквартально.
Стан фінансового забезпечення судів та територіального управління
У 2011 році територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в АРК за бюджетною програмою КПК 0501040 «Здійснення правосуддя місцевими судами» затверджено кошторисом по загальному фонду – 61 359,8 тис. грн. За кошторисом видатки розподілені таким чином:
- на оплату праці та нарахування на заробітну плату – 49 043,7 тис. грн. або 80 % від усіх видатків,
- на безпосереднє здійснення правосуддя – 5 725,7 тис.грн. або 9,3%,
- на відрядження – 180 тис. грн. або 0,3 %;
- на оплату комунальних послуг – 2 695,0 тис.грн. або 4,4 % ;
- на виплату щомісячного грошового утримання – 3 630,0 тис. грн. або 5,9 %,
- на капітальні видатки – 85,4тис.грн. або 0,1 %.
Профінансовано по загальному фонду 61359,8 тис. грн., відповідно до плану асигнувань 100 % .
Відповідно до затвердженого ДСА України кошторису на 2011 рік, територіальним управлінням були складені плани фінансування на кожен місцевий загальний суд АРК. Фінансування здійснювалося в межах кошторисних призначень. Виділені асигнування за бюджетною програмою на утримання судів використані у повному обсязі ( 100 %), касові видатки за цей період склали 61 338,5 тис.грн.
На заробітну плату суддів та працівників місцевих загальних судів за 2011 рік по загальному фонду профінансовано – 35 911,8 тис. грн. і на грошове утримання суддям – 3 630,00 тис. грн. Фонд оплати праці на заробітну плату суддів складає 45 відсотків та 55 відсотків - на оплату праці інших працівників. Територіальне управління здійснює фактичні видатки в межах фонду заробітної плати, затвердженого на кожний місцевий загальний суд АР Крим згідно, ст. 51 Бюджетного кодексу України. Щомісяця проводиться аналітичний облік щодо витрат бюджетних коштів.
На придбання предметів постачання й матеріалів, оплату послуг та інших витрат обсяг бюджетних асигнувань на 2011 рік визначені в сумі 5 725,7 тис. грн. Територіальним управлінням були проведені процедури закупівлі в одного учасника на поштові марки на суму 2 213,0, на послуги зв’язку на суму 3 278,0 тис. грн., також проведені відкрити торги на закупівлю паперу, палива, дисків, комп’ютерної техніки, на консультативні послуги з програмного забезпечення і послуги із забезпечення функціонування автоматизованої системи документообігу суду у місцевих загальних судах АР Крим, на послуги з проведення заправки картриджів, з технічного обслуговування та поточного ремонту ком’ютерної оргтехніки та ін.).
По даним закупівлям були укладені договори, але у зв’язку з недофінансуванням по спеціальному фонду ( 4 398,2 тис. грн.) оплата по цім договорам на поставку товарів ( паперу, комп’ютерної техніки, поштові марки ), та послуг (зв’язку, консультативні послуги з програмного забезпечення і послуги із забезпечення функціонування автоматизованої системи документообігу суду у місцевих загальних судах АР Крим) не відбулася.
Протягом звітного року найпроблемнішим питанням було - забезпечення потреб на комунальні послуги та енергоносії місцевих загальних судів. Протягом року в межах лімітних призначень були збільшені асигнування на комунальні послуги за рахунок других кодів економічної класифікації на суму 403,0 тис. грн., зазначені зміни надали можливості вчасно розрахуватися за комунальні послуги та енергоносії. Кредиторської та дебіторської заборгованості за 2011 рік немає. Також слід зауважити, що відповідно до додатку 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» видатки для кожного суду передбачені окремим рядком, що унеможливлює здійснення перерозподілу коштів між судами для більш ефективного їх використання.
На капітальні видатки, шляхом перерозподілу коштів у межах доведеного кошторису на 2011 рік було затверджено 85,4 тис.грн. на погашення кредиторської заборгованості на придбання метало детекторів з 2008 року.
По спеціальному фонду на 2011 рік призначено 9 450,1 тис. грн., що в 2,7 більш у порівнянні з минулим роком. Виділені асигнування на утримання судів профінансовані за звітний період у сумі 5 051,9 тис.грн., відповідно до плану асигнувань на 53,5 % .
З місцевого бюджету на виконання Регіональної програми забезпечення діяльності судів Автономної Республіки Крим та заходів з профілактики злочинності в Автономній Республіці Крим у 2011році було призначено та профінансовано 30,0 тис. грн. на проведення поточного ремонту будівлі Судацького міського суду.
За бюджетною програмою КПКВ 501010 “Організаційне забезпечення діяльності судів й установ судової системи ” затверджено у 2011 році – 1 280,9 тис. грн., що на 7 відсотків більше у порівнянні з 2010 р. Профінансовано та використано 100 % асигнувань відповідно до плану.
Територіальним управлінням Державною судовою адміністрації України в АР Крим вживалися всі заходи щодо раціонального та ефективного використання бюджетних коштів, фінансового забезпечення діяльності судів.
Одним із проблемних аспектів організації забезпечення діяльності судів в контексті фінансового блоку є необхідність збільшення численності працівників бухгалтерії в територіальному управлінні.
Матеріально-технічне та інформаційне забезпечення, забезпечення судів приміщеннями
У звітному періоді ТУ ДСА України в АРК було проведено ремонт покрівель: Симферопольського районного суду та Білогірського районного суду, яки знаходилися у аварійному стані. У приміщенні Бахчисарайського районного суду проведена заміна вікон на металево-пластикові та проведено ремонт фасаду будівлі суду. З метою енергозбереження проведена заміна вікон у приміщеннях Керченського міського, Красноперекопського міськрайонного, Ленінського районного, Сакського міськрайонного, Совєтського районного судів .
Також були проведені ремонти електромереж у Євпаторійському міському, Кіровському районному, Сімферопольському районному судах, ремонт системи каналізації Красногвардійського районного суду.
Проводиться обладнання та ремонт додаткових приміщень Київського районного суду м. Сімферополя, на даний час відремонтований та обладнаний другий зал судового засідання з нарадчою кімнатою, розроблена кошторисна документація на обладнання та ремонт конвойного приміщення.
Теруправлінням при підготовці до опалювального періоду було проведено ремонт та заміна старих труб теплотраси та ремонт внутрішніх тепломереж Ніжньогірського районного суду. Зроблено обслуговування газових котлів, проведено перевірку димовентиляційних каналів, проведена перевірка тепломереж. Відремонтовано газовий котел у Первомайському районному суді. Місцеві загальні суди АРК були своєчасно підготовлені до опалювального періоду.
Теруправлінням прийняті певні заходи в межах фінансування щодо забезпечення судів АРК друкарською продукцією, офісним папером, паливно-мастильні матеріалами, канцтоварами, знаками поштової оплати та конвертами для виконання покладених на них функцій. Зривів роботи судів в зв’язку з відсутністю ТМЦ першої необхідності допущено не було.
У 2011 році теруправлінням проведені закупівлі комп’ютерної техніки, так було придбано 22 сервера, 35 одиниць комп’ютерної техніки, 52 лазерних принтера. Також було придбано для місцевих загальних судів АРК 25000 літрів палива.
ТУ ДСА України в АРК здійснює взаємодію з працівниками ДП „ІСС” щодо обслуговування та оновлення комп’ютерної програми „ДЗС” у місцевих загальних судах.
На виконання договору між ДСА України та ТОВ „Арт-майстер” теруправлінням було проведено замовлення та генерація електронних цифрових підписів для суддів та керівників апарату місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим.
Проблемним питанням залишається нерівномірний розподіл фінансування на оплату комунальних послуг як за приміщення місцевих загальних судів так і за приміщення теруправління, так протягом трьох кварталів ПАТ «Крименерго» неодноразово ставилось питання про відключення від електромереж приміщення ТУ ДСА України в АРК та деяких місцевих загальних судів АРК. Шляхом переговорів з керівництвом ПАТ «Крименерго» та написання гарантійних листів, питання про відключення було знято. У четвертому кварталі усі борги були погашені.
Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень судів
Проводилась робота, спрямована на забезпечення охорони приміщень судів.
Протягом листопада міжвідомчою комісією ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим з залученням представника теруправління проводилось обстеження технічної укріпленості приміщень місцевих загальних судів АРК. За результатами обстеження складені акти з вказівкою недоліків та шляхів їх усунення. Також складений план по усуненню вказаних в актах недоліків в якому визначені заходи яки необхідно виконати в порядку першочерговості. Для усунення вказаних в актах недоліків були проведені наступні заходи: було обладнано конвойне приміщення з двома камерами для утримання підсудних та окремим санвузлом в Судацькому міському суді, обладнана вентиляція камер, проведено поточний ремонт залу судового засідання для розгляду кримінальних справ, обладнані гратами вікна в обох залах судового засідання.
В Євпаторійському міському суді були встановлені грати на всі вікна першого поверху та в залі судового засідання на другому поверсі, а також встановлена огорожа по усьому периметру двора суду та ворота для заїзду конвойного транспорту.
Було укладено договір з підприємством Білоцерківської виправної колонії №35 на виготовлення замків камерного типу у кількості 100 шт.
Щоквартально проводяться наради за участю керівництва СБСМ „Грифон”, на яких вирішуються проблемні питання охорони судів.
У третьому кварталі в Автономії охоронялися спецпідрозділом «Грифон» 13 місцевих загальних судів(54,1%) з яких - 7 цілодобово та 6 в режимі робочого часу. Однак у четвертому кварталі, в зв’язку з відсутністю особового складу СБСМ «Грифон», були зняти з охорони Судацький та Феодосійський міські суди. Було проведено сумісне обстеження Красноперекопського міськрайонного суду АРК на предмет технічної укріпленості та готовності приміщення до взяття під охорону СБСМ „Грифон”, проведено дообладнання, суд був прийнятий під охорону у режимі робочого часу з жовтня 2011 року. На даний час охороняється СБСМ «Грифон» 12 місцевих загальних судів АРК (50%), у тому чіслі 7 цілодобово та 5 у режимі робочого часу.
Стан кадрового забезпечення
Одним з важливих напрямів роботи управління є організація і забезпечення кадрової роботи в місцевих судах.
Забезпечує реалізацію державної політики з питань кадрової роботи та державної служби в територіальному управлінні та в апараті місцевих загальних судів АРК сектор кадрової роботи.
Станом на 01.01.2012 року у судах за штатом 219 суддів, фактично працює 187суддів, спеціалістів апарату судів за штатом 808 одиниць, фактично працюють 783, з 14.5 службовців по штату працюють 15 осіб, з 51 робочих по штату працює 51.
У звітному періоді уперше призначено на посаду 20 суддів. Звільнено за цей період 12 суддів, з них четверо суддів переведено до місцевих загальних судів іншого регіону, троє призначені в Апеляційний суд АРК, трьох обрано до апеляційних судів іншого регіону, один суддя звільнений за власним бажанням, один у зв’язку зі смертю .
У 2011 році закінчилися повноваження у 8 суддів, обрано безстроково за цей період 7 суддів. Всього на даний час не має повноважень 1 суддя.
У першому кварталі 2011 року сектором кадрової роботи підготовлені та здані в управління статистики АР Крим статистичні звіти за 2010 рік – про кількість працівників, їхній якісний склад та професійне навчання (форма 6-ПВ) та звіт про кількісний та якісний склад державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, які займають посади керівників та спеціалістів (форма 9-ДС). Згідно завдань Державної судової адміністрації України та планів роботи відділу проведені аналізи та узагальнення по таких напрямках роботи:
- щодо якісного та кількісного складу апарату місцевих судів;
- щодо використання відпусток у місцевих судах за 2010 рік та по
плануванню відпусток на 2011 рік.
У березні 2011 року здійснені організаційні заходи щодо своєчасного заповнення декларацій щодо доходів у 2010 році суддями та державними службовцями місцевих загальних судів АРК та територіального управління.
Крім того, проводились інші форми навчання з підвищення кваліфікації. Пройшли стажування в Апеляційному суді АРК 33 судді місцевих загальних судів АРК. Четверо працівників, які відповідають за кадрову роботу в суді проходили стажування у секторі кадрової роботи територіального управління.
У звітному періоді проводилися заняття на базі Кримського науково-дослідного інституту судових експертиз, де прийняли участь у підвищенні кваліфікації 5 спеціалістів апарату місцевих загальних судів.
У 2011 році проведено 3 семінари з працівниками місцевих судів, які відповідають за кадрову роботу з питань ведення кадрового діловодства у місцевих судах (8 квітня, 12 травня та 6 грудня 2011 року).
Проводилась робота по внесенню даних у Єдину інформаційну систему обліку суддівських кадрів та в локальну систему „Картка” єдиної державної комп’ютерної системи "Кадри". Надавалась методична допомога місцевим судам по роботі з системою „ Картка”.
За 9 місяців 2011 року проведено вивчення стану кадрової роботи у Центральному, Київському районних судах міста Сімферополя, Ялтинському міському суді, Сімферопольському та Первомайському районних судах.
На даний час згідно статті 20 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» призначення суддів на адміністративні посади здійснюється Вищою радою юстиції за поданням відповідної ради суддів. Було б добре ввести якийсь порядок, щодо інформування Вищою радою юстиції про призначення на адміністративні посади через Державну судову адміністрацію її територіальні управління для ведення належного обліку, оскільки про адміністративні призначення ми дізнаємося «випадково».
Взаємодія із засобами масової інформації
Протягом 2011 року ТУ ДСА України в АР Крим здійснювалась взаємодія з органами ЗМІ. Так, з метою здійснення судами публікацій оголошень про виклик до суду осіб, фактичне місце перебування яких невідоме, ТУ ДСАУ в АР Крим проведено роботу щодо укладання договорів про публікацію відповідних оголошень у 2011 році з редакціями газет „Крымские известия» та „Урядовий кур’єр”.
Окрім того, ТУ ДСАУ в АР Крим підготовлено інформацію про стан правосуддя у 2011 році в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим (статистичні дані), яку надано для оприлюднення на веб-порталі Центру журналістських розслідувань - у Бюро судової інформації.
Начальником ТУ ДСА України в АР Крим Трошиною М.В. та першим заступником начальника Прокудіною Л.П. надано інтерв’ю з питання набрання чинності Законом України «Про судовий збір» кореспонденту Бюро судової інформації Інтернет-видання - Центр журналістських розслідувань Вікторії Орел, яке оприлюднено на відповідному веб-сайті 01.11.2011 року.
Окрім того, начальником ТУ ДСА України в АР Крим Трошиною М.В. дано інтерв’ю телерадіокомпанії «Чорноморська» з питання набрання чинності Законом України «Про судовий збір», яке показано у програмі «Новини» 04 листопада 2011 року.
15 грудня у залі засідань ТУ ДСА України в АР Крим за участю голів судів АР Крим, працівників апарату судів, відбулися урочистості з нагоди Дня працівників суду, на яких були присутні голова Ради Міністрів АР Крим Могільов А.В. заступник голови Верховної Ради АР Крим Иоффе Г.А., в.о. постійного представника Президента України в АР Крим Плакіда В.Т., Сімферопольський міський голова Агєєв В.М. та ін. Проведення урочистостей висвітлено на офіційних веб-сторінках Верховної Ради АР Крим, Ради міністрів АР Крим, у газеті «Крымские известия», у телепрограмі «12 хвилин новин» на каналі телерадіокомпанії «Крим», на веб-порталі Центру журналістських розслідувань.
Слід зазначити, що на першому поверсі приміщення ТУ ДСАУ в АР Крим розташовано інформаційний стенд, який містить графік прийому громадян та іншу корисну для громадян інформацію про роботу ТУ ДСАУ в АР Крим.
На виконання наказу ДСА України від 23.06.2004 року № 99/04 „Про забезпечення адміністрування та розміщення і постійного оновлення інформації на власних веб-сайтах судів та інших органів і установ судової системи у мережі Інтернет” та на виконання доручення Голови ДСА України від 26.08.2004 року № 19-4517/04 вих. щодо оновлення інформації на веб-сайтах судів у складі веб-порталу “Судова влада України” територіальним управлінням ДСА України в Автономній Республіці Крим забезпечується постійне контроль щодо розміщення оновленої інформації на веб-сайтах місцевих судів АР Крим у складі веб-порталу “Судова влада України” у мережі Інтернет.
Протягом звітного періоду на веб-сайтах місцевих загальних судів АРК розміщено 433 матеріали та на веб-сайті теруправління 55 матеріалів. У вересні 2011 року з метою оперативного розташування інформації щодо доступу до публічної інформації у місцевих судах теруправлінням проведено роботу щодо визначення судами відповідальних осіб місцевих загальних судів за наповнення веб-сторінок судів у веб-порталі «Судова влада України». Проведення такої роботи взято на контроль.
Стан дотримання виконавської дисципліни та інше
Необхідно відмітити, що важливу роль в роботі територіального управління займає місце обговорення підсумків роботи управління, розгляд помилок та недоліків на оперативних нарадах теруправління, на нарадах з головами та керівниками апарату місцевих загальних судів АРК. Приділяється особлива увага доведенню до відома працівників управління змін у діюче законодавство, стану роботи зі зверненнями громадян, стану виконання контрольних документів та виконавської дисципліни у територіальному управлінні.
У територіальному управлінні за звітний період проведено 45 оперативних нарад.
Також у зв’язку з набранням чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI від 07.07.2010 року і відсутністю Положення щодо проведення колегій, ТУ ДСА України в АРК за участю голів та керівників апарату місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим були проведені наради: 17.03.2011 р.- «Про підсумки роботи ТУ ДСА України в АРК та місцевих загальних судів АРК в 2010 році та перспективи на 2011 рік щодо організаційного забезпечення діяльності місцевих загальних судів АРК», 06.09.2011р. - «Про підсумки роботи ТУ ДСА України в АРК та місцевих загальних судів АРК за 6 місяців 2011 року”. Окрім того, 28 жовтня 2011 року проведено нарада за участю голів та заступників голів місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим і 04 листопада 2011 року за участю керівників та заступників керівників апарату місцевих загальних судів АРК, щодо підсумків роботи ТУ ДСА України в АРК та місцевих загальних судів АРК за 9 місяців 2011 року.
Важливу увагу приділяється роботі з розгляду звернень громадян. Із 407 звернень, які надійшли на адресу територіального управління Державної судової адміністрації України в АРК станом на 01.01.12 р., спеціалістами теруправління розглянуто 349 зверненнь, з яких 15 звернень було визнано обґрунтованими.
По кожному обґрунтованому зверненню прийняти заходи реагування: на адресу голів та керівників апарату судів надіслані листи щодо обговорення встановлених недоліків на оперативних нарадах суддів та працівників апарату судів та прийняття заходів реагування, деякі працівники апарату суду, винні в порушені прав громадян, були позбавлені преміальної винагороди.
Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 28 грудня 2010 року № 170-6/10 затверджено Програму забезпечення громадської безпеки в Автономній Республіці Крим на 2011-2013 роки (далі – Програма), заходами якої з профілактики правопорушень (пунктом 49) враховані пропозиції ТУ ДСАУ в АР Крим щодо забезпечення діяльності судів та передбачено проведення комплексних заходів зі створення належних умов для відправлення правосуддя. На 2011 рік передбачено орієнтовний обсяг фінансування за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим 1,7 тис. грн. (виконавці - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в АРК, Господарський суд АРК, Апеляційний суд АРК, Окружний адміністративний суд АРК, Севастопольський апеляційний господарський суд, Севастопольський апеляційний адміністративний суд, місцеві суди). Однак, у зв’язку з тим, що кошти не виділено, будь-яких заходів з виконання Програми не проводилось. Окрім того, ТУ ДСА в АР Крим проведено роботу щодо підготовки пропозиції до Програми економічного та соціального розвитку Автономної республіки Крим на 2012 рік. Пропозиції надано до Управління справами Ради міністрів Автономної Республіки Крим та Міністерства економічного розвитку АР Крим.
Рішенням 3 сесії 6 скликання Керченської міської ради від 27.12.2010 року затверджена Комплексна програма профілактики правопорушень у м. Керчі на 2011 рік, планом фінансування якої було передбачено виділення коштів у сумі 70 000, 00 грн. для проведення заходів з профілактики злочинності, створення належних умов для відправлення правосуддя у Керченському міському суді. Рішенням 8 сесії 6 скликання Керченської міської ради АРК суму асигнувань на виконання зазначених заходів із-за дефіциту бюджету було зменшено до 20 000, 00 грн., але коштів виділено не було.
Також рішенням 6 сесії 6 скликання Судацької міської ради АРК затверджено Комплексну програму профілактики правопоршунь, забезпечення пожежної, техногенної безпеки та безпеки дорожнього руху в Судацькому регіоні на 2011-2013 роки, пунктом 3 заходів якої передбачено створення належних умов для відправлення правосуддя Судацьким міським судом шляхом приведення приміщень суду відповідно з вимогами безпеки при розгляді судових справ. Програмою затверджені асигнування на виконання зазначеного пункту за рахунок коштів місцевого бюджету у розмірі 30 000, 00 грн.
Продовжено роботу щодо забезпечення судів належними приміщеннями, оформленню права державної власності на будинки судів та оформленню права постійного користування земельними ділянками.
Так, ТУ ДСАУ в АР Крим спільно з головою Евпаторійського міського суду підготовлено клопотання щодо передачі у державну власність будівлі за адресою: пр. Леніна, 30 у м.Євпаторія, загальною площею 923,4 кв.м для розміщення Євпаторійського міського суду. Рішенням від 25.03.2011 року Євпаторійською міською радою надано згоду щодо передачі будівлі у державну власність. Проводиться робота щодо отримання документів, що підтверджують право комунальної власності на будівлю.
Проведено роботу щодо передачі будівлі Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону за адресою: м. Сімферополь, пров. Учбовий, 8 зі сфери управління Міністерства оборони України до ДСА, оформлено відповідні акти приймання-передання будівлі.
Продовжено роботу з оформлення земельних ділянок під будівлями Київського та Залізничного районних судів м. Сімферополя, Білогірського районного суду та Бахчисарайського районного суду АР Крим.
Протягом 2011 року ТУ ДСА України в АРК з метою забезпечення діяльності судів та теруправління здійснено роботу щодо укладення 205 договорів та більш ніж 100 додаткових угод.
З метою забезпечення представництва інтересів органів ДСА під час розгляду судових справ, спеціалістами ТУ ДСАУ в АР Крим протягом 2011 року забезпечено представництво інтересів ДСА при розгляді господарських, цивільних та адміністративних справ у першій та апеляційній інстанціях та здійснено підготовку та надіслання заперечень на позови, апеляційних скарг у Протягом звітного періоду спеціалістами юридичного сектору забезпечено представництво інтересів ДСА при розгляді 173 господарських, цивільних та адміністративних справ у першій та апеляційної інстанціях та здійснено підготовку та надіслання позовів, заперечень на позови, апеляційних або касаційних скарг., зокрема:
- у 20 адміністративних справах про стягнення сум податку;
- у 137 адміністративних справах про перерахунок заробітній платні (визначення розміру посадових окладів виходячи з мінімальної заробітної платні згідно до Закону України про Державний бюджет на відповідний рік за позовами суддів АР Крим;
- у 1 справі за позовом Крючкова І.І. про зобов’язання райдержадміністрації забезпечити житлом;
- у 3 адміністративних справах про стягнення коштів на санаторно-курортне лікування;
- 16 справ про зобов’язання вчинити дії, з яких у двох ТУ ДСА України в АР Крим виступало у якості позивача;
- у 6 господарських справах, з яких у трьох ТУ ДСА України в АР Крим було позивачем.
Всього протягом року спеціалістами ТУ ДСА України в АР Крим підготовлено та подано 68 заперечень щодо позовів, 97 апеляційних скарг на судові рішення (постанови, ухвали), 12 касаційних скарг. Окрім того, протягом року ТУ ДСА України в АР Крим підготовлено та подано 219 заяв та клопотань, у тому числі до Окружного адміністративного суду АР Крим 52 заяви про перегляд справ за позовами суддів про стягнення (перерахунок) заробітної плати за новими обставинами.
За результатами проведення ревізії КРУ в АР Крим, ТУ ДСА України в АР Крим підготовлено та подано 5 позовів, зокрема щодо оскарження дій КРУ, щодо оскарження вимог КРУ, а також про стягнення коштів з організацій, що були підрядниками за договорами ремонту та будівництва. Їх розгляд триває у судах.
Щомісячно оперативна інформація про розгляд судових справ, стороною по яких є органи державної судової адміністрації подається до юридичного управління ДСА України.
Під час вивчення стану організації роботи з ведення діловодства та звернення судових рішень до виконання у Київському районному суді м. Сімферополя, Сімферопольському районному та Ялтинському міському судах, Алуштинському міському суді, Ленінському районному та Бахчисарайському районних судах, Залізничному районному суді м.Сімферополя вивчено роботу з організації бібліотеки суду, систематизації законодавства.
Організація діяльності судів та судової статистики
З метою покращення стану організації діловодства та судової статистики у місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим, відповідно до Положення „Про територіальні управління державної судової адміністрації”, за 2011 рік сектором організаційної діяльності судів і судової статистики територіального управління проведені наступні заходи.
Щодо організації судової статистики, забезпечення достовірності та оперативності подання звітів про стан здійснення правосуддя
У період з 03.01.11 р. по 06.01.11 р. спеціалістами з судової статистики були прийняті статистичні звіти за підсумками роботи місцевих загальних судів автономії за 2010 рік.
З 10.01.11 р. по 20.01.11 р. проведено обробку та зведення вказаних звітів, а також звітів про стан судимості та склад засуджених за 2010 рік.
За результатами зведення звітів за 2010 рік, у лютому-березні 2011 року підготовлені аналітичні таблиці про стан здійснення правосуддя, які надіслані для відома до Апеляційного суду АРК, місцевих загальних судів автономії.
У період з 04.07.11 р. по 08.07.11 р. спеціалістами з судової статистики були прийняті статистичні звіти за підсумками роботи місцевих загальних судів автономії за 1 півріччя 2011 року.
У період з 11.07.11 р. по 20.07.11 р. проведено обробку та зведення звітів за 1 півріччя 2011 року.
У вересні поточного року у зв’язку зі зверненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду кримінальних і цивільних справ на підставі статистичних звітів місцевих загальних судів автономії розраховані та зведені таблиці щодо середньомісячного надходження та середньомісячного навантаження на одного суддю районних, міських, міськрайонних, районних у містах судів АРК на підставі штатної та фактичної чисельності суддів.
Щомісячно, а потім щоквартально проводилась підготовка зведеного статистичного звіту за формою № 1-ОП «Звіт про оперативність розгляду місцевими та апеляційними загальними судами кримінальних справ».
Щоквартально проводилась підготовка зведеного статистичного звіту за формою № 1-Л «Звіт судів першої інстанції про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 209-1, 306 КК України».
Щомісячно на підставі контрольного листа голови Ради міністрів АРК на адресу Міністерства економічного розвитку та торгівлі АРК та листа Міністра освіти та науки, молоді та спорту АРК від 10.08.2011 року узагальнювалася та надавалася інформація місцевих загальних судів АРК щодо правопорушень законодавства у сфері інтелектуальної власності.
Відповідно до доручення Віце-прем’єр-міністра України від 07.06.10 року також щомісячно узагальнюється та надається до Міністерства економічного розвитку та торгівлі АРК інформація щодо виявлення порушників майнових прав на музичні фонограми та їх примірники.
У зв’язку із ліквідацією військових судів з вересня 2010 року впроваджений щомісячний контроль щодо обліку військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, засуджених місцевими загальними судами АР Крим за вчинення злочинів.
Крім того, на протязі звітного періоду у повному обсязі направлялись відповіді на запити органів прокуратури, МВС, СБУ, ГУ статистики та ін. щодо надання певної статистичної інформації у сфері судової статистики.
На протязі звітного періоду поточного року на адресу місцевих загальних судів, у тому числі на підставі відповідних запитів судів АР Крим, було надіслано багато листів методичного характеру з питань правильного ведення діловодства у суді, обліково-статистичної роботи, положень діючих Інструкцій, а також із прийняттям нових та внесенням змін до діючого законодавства.
Також постійно здійснюється листування з Державною судовою адміністрацією України, Державним підприємством «Інформаційні судові системи» з питань належного функціонування комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів» та проблем, які пов’язані з реєстрацією справ, первинним обліком судових справ і матеріалів та можливістю на підставі належного первинного обліку, формування відповідних звітів про роботу судів.
Сектором проведено моніторинг та узагальнено інформацію з питань проведення спільних звірок правоохоронних органів з судами щодо результатів розгляду кримінальних справ, направлених до суду, та виконання органами внутрішніх справ та судами вимог Інструкції «Про єдиний облік злочинів», у зв’язку із проведенням прокуратурою АР Крим міжвідомчої спільної наради від 04.08.2011 року.
На підставі постанови міжвідомчої наради від 28.09.2011р., що проводилась прокуратурою АР Крим з питань виконання судових рішень про стягнення коштів до бюджету проводиться моніторинг проблем, які виникають у судах АР Крим з питання звернення до виконання судових рішень про стягнення коштів до бюджету (штрафів, конфіскацій, витрат на ІТЗ, судового збору) з метою подальшої розробки спільних заходів з їх усунення.
Щодо контролю та надання практичної допомоги місцевим загальним судам АР Крим
На виконання плану роботи на перше та друге півріччя 2011 року спеціалістами сектору проведені перевірки щодо вивчення стану організації роботи з ведення діловодства та звернення судових рішень до виконання у наступних місцевих загальних судах АР Крим:
Київського районного суду м. Сімферополя –
з 12.04.по 19.04.2011 року;
Сімферопольського районного суду –
з 26.04. по 29.04.2011 року;
Ялтинського міського суду – з 24.05.по 30.05.2011 року;
Алуштинського міського суду - з 19.10. по 20.10.2011 року;
Бахчисарайського районного суду – з 08.11. по 10.11.2011 року.
Проведено цільову перевірку стану організації та ведення архівної справи у:
Первомайському районному суді - 08.06.2011 року.
Здійснено цільові перевірки за результатами вивчення стану організаційного забезпечення роботи:
Ленінського районного суду – 26.10.2011 року.
Залізничного районного суду м. Сімферополя - з 23.11. по 24.11.2011 року
При цьому за звітний період спеціалістами сектору постійно надавалася методична та практична допомога місцевим загальним судам автономії з питань організації обліково-статистичної роботи, діловодства, архіву, розгляду звернень громадян та іншим питанням, які викликають труднощі у роботі, в також у зв’язку із прийняттям нового законодавства.
Спеціалістами сектору щотижнево аналізуються статистичні відомості з додаванням переліку судових рішень, внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень за минулий тиждень місцевими загальними судами АР Крим, з метою прийняття заходів судами АР Крим щодо належної організації роботи по наповненню ЄДРСР та безумовного виконання вимог Закону України «Про доступ до судових рішень», постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2006 р. № 740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень» та рішення Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АР Крим № 29 від 26.12.2008 року.
Крім того, спеціалістами сектору постійно проводиться моніторинг з питань функціонування автоматизованої системи документообігу «ДЗС» в місцевих загальних судах АР Крим, у зв’язку із періодичним надходженням оновлень версій КП «ДЗС» та виникненням проблемних питань в роботі судів. Вирішення цих проблемних питань необхідно для забезпечення якості, своєчасності та достовірності подання статистичної інформації та запобіганню перекручень статистичних даних як по Автономній Республіці Крим, так і по Україні у цілому.
Крім того, у зв’язку із формуванням бюджету на 2012 рік місцевих загальних судів АР Крим, спеціалістами сектору було вивчено та узагальнено інформацію місцевих загальних судів автономії по бюджетному запиту в частині відповідності статистичних даних про розгляд справ місцевими загальними судами АР Крим щодо матеріального забезпечення судів у зв’язку з розглядом кількості судових справ.
Щодо підвищення професійного рівня працівників апарату судів,
спеціалістів відділу
У рамках підвищення кваліфікації працівників апарату судів та у зв’язку з питань впровадження та функціонування автоматизованої системи документообігу «Документообіг загальних судів» в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим 20 та 21 січня 2011 року були проведені семінарські навчання з головними спеціалістами судів з інформаційних технологій місцевих загальних судів АР Крим за участю спеціалістів регіональної служби підтримки інформаційно-технічної діяльності судів в Автономній Республіці Крим ДП «Інформаційні судові системи», у тому числі з метою визначення обсягу програмних та технічних недоліків програми для надання зауважень та пропозицій щодо покращення роботи модулів програми розробникам (ТОВ «Інститут математики та системного аналізу») даного продукту програмного забезпечення.
Крім того, 16 лютого 2011 року проведено зустріч-навчання з головними спеціалістами судів з інформаційних технологій місцевих загальних судів АР Крим з питань функціонування автоматизованої системи документообігу «Документообіг загальних судів» спеціалістом ДП «Інформаційні судові системи» Мацерою Б.С.
26 січня 2011 року завідуюча сектору Глухова І.С. прийняла участь в організаційному засіданні Міжвідомчої методичної ради з проблем судово-експертного забезпечення захисту правопорядку, прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб в АР Крим, створеної Кримським науково-дослідним інститутом судових експертиз.
10 травня 2011 року сектором було організовано та проведено нараду з керівниками апарату місцевих загальних судів АР Крим та головними спеціалістами судів з інформаційних технологій, які використають у якості автоматизованої системи документообігу суду КП «Lotus Notes 6.5» з питань необхідності ведення діловодства за допомогою комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів».
Напередодні звітного періоду 17.06.2011 року проведено семінарське навчання з питань обліково-статистичної роботи та складання звітів, їх оформлення та подання до Теруправління за формами №1, 2-А, 2-Ц, 3,4,5, 1-Л, 1-ОП, а також щодо загальних питань подання відповідної інформації до звітів.
02.09.2011 року організовано та проведено нараду з керівниками апарату місцевих загальних судів АР Крим та їх заступниками щодо підсумків роботи за 1 півріччя 2011 року.
23.12.2011 р. проведено семінар з працівниками апарату місцевих загальних судів Ар Крим з питань складання звітів за формами №1, 2-А., 2-Ц, 3, 4.
Також, у рамках підвищення кваліфікації працівників апарату судів з метою їх заохочення та з нагоди святкування Дня працівників суду, з 29.11.11 р. по 02.12.11 р. проведені конкурси на звання «Найкращій за професією-2011» серед секретарів суду по кримінальним, цивільним справам, та справам про адміністративні правопорушення , осіб, які відповідальні за ведення роботи з систематизації законодавства, довідкової роботи місцевих загальних судів АР Крим.
При цьому, слід зазначити, що особи, що приймають участь у таких конкурсах, підвищують свій професійний рівень, у тому числі, прослуховуючи відповіді інших осіб, доповнюючи їх. Особи, яки не проходять в інші тури, залишаються та мають можливість, завдяки цьому навчатися, та опосередковано приймати участь у конкурсі.
Переможців конкурсу було нагороджено на урочистому святкуванні Дня працівників суду, яке проводилось 15.12.11 р. в приміщенні територіального управління державної судової адміністрації в АР Крим, із залученням ЗМІ та висвітлення цієї урочистої події у республіканських новинах на телебаченні та у пресі.
Крім того в рамках підвищення професійного рівня та ділової кваліфікації працівників апарату місцевих загальних судів було залучено 12 працівників апарату судів для вивчення стану організації діловодства та роботи по зверненню судових рішень в місцевих загальних судах АР Крим.
З 16.05. по 20.05.2011 року в рамках підвищення професійного рівня та ділової кваліфікації завідуюча сектором Глухова І.С. прийняла участь у 36-годинної програми тематичного семінару «Державно-управлінські, економіко-правові та соціально-психологічні аспекти управлінської діяльності» у Центрі підвищення кваліфікації кадрів Одеського Регіонального інституту Державного управління НАДУ при Президентові України.
З 31.10. по 01.11.2011 року головний спеціаліст сектору Кравцова М.О. прийняла участь в семінарі «Засади формування звітності засобами комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів» (КП «ДЗС») у м. Ірпінь.
Щодо проведення аналітичних досліджень
На протязі 2011 року відповідно до плану роботи, спеціалістами сектору приділялась увага аналітиці. За цей період були проведені аналітичні дослідження:
- стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України та місцевих загальних судах АРК у 2010 році;
- стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами АР Крим у 2010 році;
- узагальнення інформації по навантаженню суддів місцевих загальних судів АР Крим щодо розгляду справ у 2010 році;
- стану розгляду звернень громадян та юридичних осіб місцевими загальними судами за 2010 рік;
- щомісячні узагальнення за строками передачі справ після їх розгляду до канцелярії місцевих загальних судів АР Крим;
- узагальнення достовірності заповнення карток на осіб, стосовно яких розглянуті кримінальні справи та судові рішення щодо яких набрали законної сили у 2010 році місцевими загальними судами АР Крим;
- стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України та місцевих загальних судах АРК у 1 півріччі 2011 року;
- узагальнення інформації по навантаженню суддів місцевих загальних судів АР Крим щодо розгляду справ у 1 півріччі 2011 року;
- аналіз стану роботи місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим щодо направлення судових рішень для розміщення у Єдиному державному реєстрі судових рішень у першому півріччі 2011 року відповідно Закону України «Про доступ до судових рішень».
Усі проведені аналізи та узагальнення надіслані на адресу голів та керівників апарату місцевих загальних судів Криму для відома та прийняття заходів по усуненню недоліків, встановлених на тих чи інших ділянках роботи судів та недопущенню їх у подальшій роботі.
Розроблені методичні рекомендації щодо порядку проведення аналітичної роботи в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим з наданням рекомендацій щодо проведення деяких аналітичних досліджень, у тому числі щодо стану обліково-статистичної роботи у суді, стану здійснення правосуддя, роботи із зверненнями громадян та інші, та оформлення результатів дослідження за допомогою аналітичної довідки.
_03_03.png)
