Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим

Інформаційно-аналітична довідка

щодо результатів роботи територіального управління

державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим

за І півріччя 2010 року

Територіальне управління державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим на виконання вимог Закону України „Про судоустрій України”, Положення про територіальні управління державної судової адміністрації, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.11.2004 року № 205/04, у звітному періоді здійснювало роботу щодо організаційного та матеріально-технічного забезпечення діяльності місцевих судів Автономної Республіки Крим, кваліфікаційної комісії суддів Севастопольського апеляційного округу та органів суддівського самоврядування відповідно до планів роботи теруправління на І півріччя 2010 року, рішень колегії ДСА України та ТУ ДСА в АРК.

В теруправлінні функціонують наступні відділи та сектори:

- кадрової роботи та організаційного забезпечення діяльності кваліфікаційної комісії суддів;

- організації діяльності судів і органів суддівського самоврядування та судової статистики;

- планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності;

та сектора:

- матеріально-технічного і господарського забезпечення, організації діяльності служби судових розпорядників та забезпечення безпеки суддів;

- юридичний .

Робота територіального управління державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим планується кожні півроку, відділами (секторами) – щоквартально.

Стан фінансового забезпечення судів та територіального управління

У 2010 році територіальному управлінню державної судової адміністрації в АР Крим за бюджетною програмою КПК 0501040 « Здійснення правосуддя місцевими судами » затверджено кошторисом по загальному фонду – 61 335,4 тис. грн., що на 21 % більше у порівнянні з 2009 роком.

За видами виплат видатки за кошторисом були розподілені таким чином:

- на оплату праці та нарахування на заробітну плату –48 968,9 тис. грн., або 80 % від усіх видатків,

- видатки на безпосереднє здійснення правосуддя - 6 873,3 тис.грн., або 11 %,

- на відрядження – 100 тис. грн., або 0,2 %;

- на оплату комунальних послуг – 1 467,4 тис.грн., або 2,4 ;

- на виплату щомісячного грошового утримання – 3 945,8 тис. грн., або 6,4 %.

Профінансовано за перше півріччя 2010 р. по загальному фонду – 24 687,6 тис. грн., відповідно до плану асигнувань 96%.

Збільшення фонду оплати праці у 2010 році порівняно з минулим роком (на 10 % ), привело відповідно до росту середньомісячної плати працівників апарату судів. Фонд оплати праці на заробітну плату суддів складає 43 відсотків та 57 відсоток на – оплату праці інших працівників суду.

На придбання предметів постачання й матеріалів, оплату послуг та інших витрат обсяг бюджетних асигнувань на 2010 рік визначено в сумі 6 848 ,7 тис. грн., що в 4 раза більше у порівнянні з минулим роком. Профінансовано за І півріччя 2010 р. відповідно до плану асигнувань 564,5 тис. грн.. т.щ. 34 %, ( недофінансовано 1 015,7 тис. грн. ).

З тим що в грудні місяці 2009 р. було недофінансування по кошторису на суму 463 тис. грн.., виникла кредиторська заборгованість по оплаті за послуги зв’язку, придбання конвертів, марок, предметів постачання та матеріалів, поточному ремонту та ін., що привело до критичної ситуації щодо забезпеченя відправлення правосуддя місцевими судами АР Крім. У справжній період кредиторська заборгованість погашена частково .

На комунальні послуги та енергоносії обсяг бюджетних асигнувань на 2010 рік визначено в сумі 1 467,4 тис. грн., що на 40 % менше у порівнянні з минулим роком. Профінансовано у 1 півріччі 2010 р. – 1013,9 тис. грн. У зв’язку з недостатнім фінансуванням на 01.07.2010 року кредиторська заборгованість склала у сумі 137,8 тис. грн., у т.ч. по оплаті теплопостачання - 110,4 тис. грн. та по оплаті за природного газу - 27,4 тис. грн. Територіальним управлінням державною судовою адміністрації в АР Крим вживаються заходи щодо раціонального та ефективного використання бюджетних коштів по фінансовому забеспеченню діяльності судів.

На капітальні видатки за зазначеною бюджетною програмою на 2010 рік затверджено 24,6 тис. грн., для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася в 2008 році у сумі 157,8 тис.грн

По спеціальному фонду по коду 22050000 «Оплата витрат з інформаційно –технічного забеспечення розгляду справ у судах» в 2010 році призначено 2 057,1 тис. грн.. Виділені асигнування на утримання судів профінансовані у сумі 1 144,4 тис. грн., відповідно до плану асигнувань 85 %, (недофінансовано 175,4 тис. грн. ).

З місцевого бюджету на виконання Регіональної програми забезпечення діяльності судів Автономної Республіки Крим та заходів з профілактики злочинності в Автономній Республіці Крим в І півріччі 2010р. кошти не виділялись .

За бюджетною програмою КПКВ 501010 “Організаційне забезпечення діяльності судів й установ судової системи” затверджено у 2010 році – 1 236,9 тис. грн.. Профінансовано та використано у І півріччі відповідно до плану асигнувань 609,8 тис. грн.. ( 100 % ) .

В 2010 р. територіальним управлінням державної судової адміністрації в АРК був розроблене та подане до ДСА України бюджетний запит на 2011 рік. За розрахунками потреба в коштах для місцевих судів АР Крим склала - 193 870,0 тис. грн., з яких на фінансування соціальних та поточних видатків - 152 620,0 тис.грн. та 41 470,0 тис. грн. – на капітальні видатки . Зростання потреб у 2011 році порівняно з 2010 зумовлено інфляційними процесами в державі: збільшення рівня заробітної плати, вартості послуг і тарифів на комунальні послуги й енергоносіїв, зростання вартості послуг зв’язку, поточного ремонту приміщень та обладнання тощо.

Матеріально-технічне та інформаційне забезпечення, забезпечення судів приміщеннями

У першому півріччі 2010 року було проведено роботу щодо газифікації судів АР Крим, так була проведена експертиза проектної документації та розпочати роботи по газифікації Нижньогірського районного суду АРК.

Проведена робота щодо підготовці документів на переукладення, з ініціативі Крименерго, договорів на електропостачання всіх місцевих загальних судів АР Крим.

Була проведена заміна приборів обліку електроенергії в Залізничному районному суді м. Сімферополя та Євпаторійському міському суді. Нові електролічильники електронного типу дозволяють виміряти вживання як активної так и реактивної електроенергії, що дозволяє економити кошти при оплаті.

У першому півріччі 2010 року кошти на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт приміщень місцевих загальних судів АР Крим не перераховувались.

Теруправлінням прийняті певні заходи в межах фінансування щодо забезпечення судів АРК друкарською продукцією, офісним папером, паливно-мастильні матеріалами, канцтоварами, знаками поштової оплати та конвертами для виконання покладених на них функцій. Однак коштів для придбання цих товарів у повному обсязі який необхідний для нормального функціонування судів не вистачає. Проблемним питанням остається недостатня кількість коштів на придбання поштових марок, кількість марок яки придбаються теруправлінням та розподіляються між місцевими загальними судами АРК недостатньо для нормального функціонування суду та забезпечення виконання діючого законодавства. Але зусиллями співробітників теруправління, було зроблено все можливе для недопущення зривів роботи судів в зв’язку з відсутністю знаків поштової оплати та інших ТМЦ першої необхідності.

Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень судів

Проводилась робота, спрямована на забезпечення охорони приміщень судів.

Було проведено, сумісно з представниками СБСМ «Грифон», обстеження технічної укріпленності приміщень судів, яки взяти під охорону цім підрозділом. За результатами обстеження складені акти з вказівкою недоліків та шляхів їх усунення.

Співробітники судової міліції несуть службу відповідно до діючого законодавства, жалоб з боку керівництва судів на їх діяльність не надходило.

Періодично проводяться сумісні перевірки несення служби міліціонерами в судах, в ході перевірок порушень несення служби не встановлено.

Незважаючи на значні поліпшення стану охорони судів співробітниками судової міліції, є питання, які заважають визнати стан охорони судів задовільним. Основне питання - це штатна чисельність та оплата праці працівників судової міліції. Відповідно до внутрішніх інструкцій для забезпечення роботи посту судової міліції у режимі робочого часу необхідно не менш двох співробітників. Для забезпечення цілодобової охорони приміщення одного суду потрібно 9 співробітників. Таки вимоги при існуючій штатній чисельності СБСМ „Грифон” при ГУ МВД України в АРК не дають можливості забезпечити охорону більш ніж 50 відсотків приміщень судів АР Крим.

Стан кадрового забезпечення

Забезпечує реалізацію державної політики з питань кадрової роботи та державної служби в територіальному управлінні державної судової адміністрації в АРК та в апараті місцевих загальних судів АРК відділ кадрової роботи та організаційного забезпечення діяльності кваліфікаційної комісії суддів.

Станом на 01.07.2010 року у судах за штатом 219 суддів, фактично працюють 182 судді, спеціалістів апарату судів по штату 783 одиниці, фактично працюють 769, з 32 службовців по штату працюють 32 особи, з 56 робочих по штату працює 55.

У 1 півріччі 2010 року закінчилися повноваження у 5 суддів, обрано безстроково за цей період 10 суддів, з них 2 суддів, повноваження у яких закінчилися ще у 2008 році. Всього на даний час не мають повноважень 9 суддів.

Проводилась робота по забезпеченню засідань конкурсної комісії на заміщення вакантних посад державних службовців. Здійснювався прийом документів претендентів на заняття посади державного службовця, вивчення їх особистих та професійних якостей, попередження їх про встановлені законодавством обмеження, які пов'язані з проходженням державної служби, ознайомлення їх із Загальними правилами поведінки державного службовця. Упродовж звітного періоду проведено 12 засідань конкурсної комісії по підбору кандидатур на державну службу, на яких розглянуто 120 заяв. З них, 84 особи були рекомендовані на зайняття посади державного службовця, 36 особам було відмовлено.

У лютому 2010 року проведена щорічна оцінка виконання державними службовцями своїх посадових обов'язків та завдань за 2009 рік. . Була надана організаційна та методична допомога в проведенні щорічної оцінки місцевим загальним судам АРК. Усього підлягало щорічній оцінці 18 державних службовців територіального управління та 514 державних службовця місцевих судів. З них, 84 особи отримали високу оцінку, 418 – добру і 30 – задовільну.

У березні 2010 року здійснені організаційні заходи щодо своєчасного заповнення декларацій щодо доходів у 2009 році суддями та державними службовцями місцевих загальних судів АРК та територіального управління.

У 2010 році підготовлені та здані в управління статистики АРК статистичні звіти за 2009 рік – про кількість працівників, їхній якісний склад та професійне навчання (форма 6-ПВ) та звіт про кількісний та якісний склад державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, які займають посади керівників та спеціалістів (форма 9-ДС). Згідно завдань Державної судової адміністрації України та планів роботи відділу проведені аналізи та узагальнення по таким напрямкам роботи:

- щодо проведення щорічної оцінки;

- щодо якісного та кількісного складу апарату місцевих судів.

Проводилась робота по підвищенню кваліфікації суддів та працівників апарату місцевих загальних судів та територіального управління АРК. Усього в першому півріччі 2010 року було заплановано пройти навчання 48 суддям та 126 працівникам апарату судів. У Академії суддів пройшли навчання 32 судді та 2 працівника апарату судів з 18 запланованих. План підвищення кваліфікації не виконаний повністю у зв’язку з тим, що було відмінено проведення декількох занять у Севастопольському регіональному відділенні Академії суддів України через відсутність фінансування.

Крім того, проводились інші форми навчання з підвищення кваліфікації. 52 судді місцевих загальних судів АРК пройшли стажування в Апеляційному суді АРК.

Відповідно до планів роботи організовано навчання з працівниками територіального управління по вивченню новинок законодавства. У 1 півріччі 2010 року проведено 9 занять.

Проводилась робота по внесенню даних у Єдину інформаційну систему обліку суддівських кадрів та в локальну систему „Картка” єдиної державної комп’ютерної системи "Кадри". Надавалась методична допомога місцевим судам по роботі з системою „ Картка”.

Також, проводилась робота по прийому, звільненню, переведенню, присвоєнню рангів, розрахунку стажу державної служби для надбавки за вислугу років, здійсненню контролю за наданням працівникам відпусток, веденню особових справ, трудових книжок працівників.

Багато уваги приділялось роботі по запобіганню проявам корупції. Складено план заходів на 2010 рік щодо посилення боротьби з корупцією в управлінні та місцевих загальних судах АРК. Призначено працівників, відповідальних за роботу з питань запобігання корупційним і злочинним проявам.

У 1 півріччі 2010 року проведено вивчення стану кадрової роботи у Центральному районному суді міста Сімферополя, Армянському міському, Роздольнеському районному, Красногвардійському районному та Білогірському районному місцевих судах.

18 червня 2010 року проведено семінар з працівниками місцевих судів, які відповідають за кадрову роботу з питань ведення кадрового діловодства у місцевих судах.

Робота по організаційному забезпеченню діяльності кваліфікаційної комісії суддів загальних суддів Севастопольського апеляційного округу

Теруправлінням протягом першого півріччя 2010 року проведена відповідна робота з організаційного забезпечення діяльності кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Севастопольського апеляційного округу (далі кваліфікаційної комісії суддів).

Протягом даного періоду було підготовлено та проведено 6 засідань (3 засідання відкладено за відсутністю кворуму) кваліфікаційної комісії суддів, у яких обов'язково приймав участь начальник територіального управління державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим.

На засіданнях були розглянуті наступні питання:

1. Складання кваліфікаційного іспиту кандидатами у судді та надання висновку про підготовленість їх до судової роботи на посаді судді;

2. Зарахування осіб, які склали кваліфікаційний іспит, але не рекомендовані кандидатами на вакантну посаду судді до кадрового резерву на посади професійних суддів;

3. Підготовка та проведення конкурсу для осіб, які претендують на посаду професійного судді.

4. Кваліфікаційне атестування суддів відповідних місцевих судів та присвоєння суддям кваліфікаційних класів;

5. Питання , пов’язані з дисциплінарною відповідальністю суддів;

6. Питання, пов’язані зі звільненням суддів місцевих судів, обраних безстроково.

На початок звітного періоду кількість вакансій у місцевих судах АР Крим становила 38 вакансій. Станом на 01 липня 2010 року кількість вакансій також становить - 36. Але протягом першого кварталу 2010 року з посади суддів місцевих судів АР Крим було звільнено 5 суддів: 1 суддя – не обраний безстроково-звільнений за власним бажанням; 4 судді – звільнені у відставку. На посаду судді вперше строком на 5 років призначено Указом Президента України 11 кандидатів.

Протягом звітного періоду ТУ ДСА в АР Крим підготовлено та направлено до кваліфікаційної комісії суддів 48 обліково-характеризуючих матеріалів щодо кандидатів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів Автономної Республіки Крим.

3 них:

- 18 матеріалів для складання кваліфікаційного іспиту на підготовленість до судової роботи;

- 30 матеріалів - щодо надання рекомендації на заміщення вакантних посад суддів конкретних місцевих загальних судів АР Крим для участі у конкурсі на заміщення вакантних посад суддів місцевих загальних судів АР Крим.

Повернуті матеріали 6 кандидатам.

Протягом звітного періоду кваліфікаційною комісією розглянуто всього 42 матеріали (з урахуванням залишку на початок звітного періоду) щодо кандидата на посаду судді. 3 них: надано висновок щодо підготовленості до судової роботи - 16 кандидатам; 4 кандидатові-відмовлено у наданні висновку, 22 кандидатам що прийняли участь у конкурсі на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів, АР Крим, надана рекомендація у конкретні суди АР Крим. Поновлений кадровий резерв на посади суддів загальних місцевих судів АР Крим, який становить 52 особи.

Протягом звітного періоду було проведено 3 конкурси на заміщення вакантних посад суддів місцевих загальних судів. 22 кандидати за підсумками конкурсу рекомендовані на вакантну посаду суддів конкретних судів АР Крим. Направлено усього до ДСА України для подальшого руху 15 обліково-характеризуючих матеріалів, з них:

- 14 матеріалів щодо кандидатів, рекомендованих у 2010 році;

- 1 матеріал щодо кандидата, матеріал якого повернуто Секретаріатом Президента України на повторну перевірку(матеріал кандидата,які направлені до ДСА України у 2009 році)

За звітний період: рекомендовані ВРЮ - 4 кандидати. Призначені Указом Президента України вперше строком на 5 років – 11 осіб.

Направлені після доопрацьовання 4 матеріали щодо кандидатів на заміщення вакантних посад суддів адміністративних судів.

Підготовлено та направлено для подальшого руху до ДСА України :

- 4 матеріали щодо звільнення суддів з посади судді;

- 2 матеріали щодо переведення суддями іншого місцевого загального суду АРК на звільнення суддів;

- 2 матеріали щодо обрання суддів безстроково.

На засіданнях кваліфікаційної комісії суддів проводилось кваліфікаційне атестування суддів. На підставі розгляду подань голів судів було розглянуто 25 атестаційних матеріали щодо суддів АР Крим .

З метою поліпшення роботи кваліфікаційної комісії суддів ТУ ДСА в АР Крим протягом звітного періоду були вжиті такі заходи:

- складені та затверджені відповідні плани роботи відділу щодо забезпечення діяльності кваліфікаційної комісії протягом 2010 року;

- своєчасно надавалася інформація щодо наявності вакантних посад суддів протягом звітного періоду;

- складені, надані до кваліфікаційної комісії та затверджені списки кадрового резерву на заміщення вакантних посад суддів у місцевих судах;

- складені списки суддів з зазначенням дат присвоєння чергового класу, призначення або обрання на посаду судді;

- надана вся необхідна інформація згідно запитів щодо суддів, стосовно яких розглядалось питання про порушення дисциплінарного провадження;

- надана вся необхідна уточнююча інформація щодо кандидатів на заміщення вакантних посад суддів, які здавали кваліфікаційний іспит;

- надана вся необхідна інформація, згідно запитів щодо суддів, стосовно яких розглядалися питання про присвоєння відповідних та чергових класів та дисциплінарних проваджень;

- проаналізована робота та вжито заходів щодо якості підготовки документів та додержання строків направлення матеріалів кандидатів до ДСА України.

Слід відзначити, що територіальним управлінням ДСА в АР Крим створені належні умови для роботи кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Севастопольського апеляційного округу: виділено службове приміщення, яке обладнане меблями, комп’ютерною та оргтехнікою, надано конференц-зал для проведення засідань кваліфікаційної комісії суддів, встановлені технічні засоби фіксування. Засідання кваліфікаційної комісії відбуваються у приміщенні ТУ ДСА в АР Крим.

Взаємодія із засобами масової інформації

Протягом звітного періоду ТУ ДСА в АР Крим здійснювалась взаємодія з органами ЗМІ. Так, з метою здійснення судами публікацій оголошень про виклик до суду осіб, фактичне місце перебування яких невідоме, ТУ ДСА в АР Крим проведено роботу щодо укладання договорів про публікацію відповідних оголошень у 2010 році з редакціями газет „Крымские известия» та „Урядовий кур’єр”.

24 лютого 2010 року завідуючою юридичним сектором ТУ ДСА в АР Крим Матюшевою К.П. взято участь у семінарі, що проводився Інститутом прикладних гуманітарних досліджень для суддів і працівників апарату суду за темою «Громадський моніторинг дотримання демократичних стандартів взаємодії судів та засобів масової інформації – третій етап» в Апеляційному суді АР Крим. Окрім того, Матюшевою К.П. взято участь у семінарі «Взаємодія медіа та судових органів» 17.06.2010р.

Першим заступником начальника Прокудіною Л.П. 25 березня 2010 року надано інтерв’ю журналістці Центру журналістських розслідувань Ганні Кокоріній з питання автоматизованого розподілу справ у суді.

Окрім того, на сайті Центру журналістських розслідувань в мережі Інтернет оприлюднено інформацію, що підготовлено та надано ТУ ДСА в АР Крим з питання розгляду судами у 2009 році справ про притягнення до адміністративної відповідальності у відповідності до Закону України «Про боротьбу з корупцією». Начальником ТУ ДСА в АР Крим 29 квтіня 2010 року взято участь у урочистому відкритті нової будівлі Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону, що було висвітлено у газеті «Юридичний вісник України», на сайті Центру журналістких розслідувань в мережі Інтерніет та у телепрограмі «12 хвилин новин» ДТРК «Крим».

Слід зазначити, що на першому поверсі приміщення ТУ ДСА в АР Крим розташовано інформаційний стенд, який містить графік прийому громадян та іншу корисну для громадян інформацію про роботу ТУ ДСА в АР Крим.

На виконання наказу ДСА України від 23.06.2004 року № 99/04 „Про забезпечення адміністрування та розміщення і постійного оновлення інформації на власних веб-сайтах судів та інших органів і установ судової системи у мережі Інтернет” та на виконання доручення Голови ДСА України від 26.08.2004 року № 19-4517/04 вих. щодо оновлення інформації на веб-сайтах судів у складі веб-порталу “Судова влада України” територіальним управлінням ДСА в Автономній Республіці Крим забезпечується постійне розміщення оновленої інформації на власному веб-сайті ТУ ДСА в АРК та на веб-сайтах місцевих судів АР Крим у складі веб-порталу “Судова влада України” у мережі Інтернет.

Протягом звітного періоду на веб-сайті теруправління було розміщено 36 матеріалів та на веб-сайтах місцевих судів АРК 150 матеріалів.

У першому кварталі 2010 року ТУ ДСА в АР Крим проведено моніторинг інформації судів АР Крим щодо взаємодії з ЗМІ у 2009 та протягом першого кварталу 2010 року. Як позитивний момент слід зазначити, що, в цілому, в місцевих судах активізувалася взаємодія за ЗМІ з питання висвітлення роботи суду під час здійснення судочинства. Майже во всіх судах здійснення таких заходів передбачено планами роботи суду.

Роботу з накопичення досвіду взаємодії з медіа продовжено судами і протягом другого кварталу 2010 року.

Білогірським районним судом АР Крим налагоджено співпрацю з районною газетою «Сільська Новь», в якій тільки за період з листопада 2009 по квітень 2010 року опубліковано 4 статті, у тому числі два інтерв’ю голови суду, присвячених питанням діяльності суду.

Красноперекопським міськрайонним судом здійснюється співпраця з місцевою газетою «Перекоп» , в який на протязі 2009 року опубліковано 7 статей та інформаційних повідомлень, підготовлених працівниками суду, та одна стаття вийшла у лютому 2010 року.

Красногвардійським районним судом спільно з газетою «Красногвардійський Експресс» розроблено план взаємодії на перше півріччя 2010 року, що передбачає висвітлення в газеті роботи суду.

Інформація Джанкойського міськрайонного суду про розгляд кримінальних справ пов’язаних з наркотичними засобами було опубліковано у газеті «Заря Присивашья» у березні 2010 року та оприлюднено на веб-порталі «Віртуальний Крим».

Ялтинським міським судом у березні 2010 року підготовлено двістатті з питання розгляду справ щодо спадкування, які передані для публікації у газеті «Кримська газета» та були опубліковані 28 травня 2010 року та 18 червня 2010 року. 07 квітня 2010 року заступником голови Ялтинського міського суду Цалко А.А. проведено прес-конференцію з питання ознайомлення з діяльністю суду, на якої були присутні журналісти газет «Кримская газета», «Южная газета», «Ялта культурна та комерційна», радіо «Ялтинський меридіан» і «Ялта FM» та прес-служби Ялтинського міськвиконкому.

Протягом 1-го півріччя 2010 року телерадіокомпаніями здійснювалась висвітлення судових процесів. Так, наприклад, висвітлення розгляду кримінальної справи, що розглядалась Сімферопольським районним судом здійснювалась журналістами програми «Критична точка» телерадіокомпанії «Україна». Аналогічно журналістами державних телерадіокомпаній здійснювалось висвітлення розгляду резонансних кримінальних справ, що розглядалися Залізничним районним судом м.Сімферополя.

Судді та працівники апарату судів протягом 1-го півріччя 2010 - у січні та березні, приймали участь у семінарах з питань взаємодії зі ЗМІ, що проводилися у м.Києві Академією суддів України спільно с проектом USAD «Україна: верховенство права».

Один з семінарів 19 березня 2010 року проведено Інститутом прикладених гуманітарних досліджень на базі Керченського міського суду за темою: « Громадський моніторинг дотримання демократичних стандартів взаємодії судів та засобів масової інформації». Проведення семінару висвітлено у газеті «Керченский рабочий». У квітні 2010 року за авторством судді Керченського міського суду Шумова В.В. та консультанту Коболевої О.Л. у міських виданнях «Керченский рабочий» та «Керченские ведомости» надруковані статті щодо розгляду справ з соціальних виплат. У газеті «Крымское ЭХО» 09.04.2010 року надруковано інтерв’ю судді Керченського міського суду Біленко Л.В. за назвою «У судейських женское лицо».

Суддями та працівниками судів взято участь 17.06.2010 року у семінарі «Взаємодія медіа та судових органів» у м.Сімферополі, який проводився за підтримкою проекту USAD «Україна: верховенство права». Під час семінару працівники судів отримали корисну інформацію про аспекти взаємодії судових органів та ЗМІ, їх правове регулювання, практичні навики зі складання прес-релізів, надання інтерв’ю, взаємодії зі ЗМІ під час розгляду резонансних судових справ, а також інформацію про діючі у містах та районах Криму засоби масової інформації.

Стан дотримання виконавської дисципліни та інше

Необхідно відмітити, що важливу роль в роботі територіального управління займає місце обговорення підсумків роботи управління, розгляд помилок та недоліків на оперативних нарадах, на засіданнях колегій. Приділяється особлива увага доведенню до відома працівників управління змін у діюче законодавство, стану роботи зі зверненнями громадян, стану виконання контрольних документів та виконавчої дисципліни у територіальному управлінні.

У територіальному управлінні за звітний період проведено 20 оперативних нарад.

Відповідно до плану засідань колегії на 2010 рік територіальним управлінням ДСА в АРК проведено три засідання колегії 02.02.2010 року (за участю голови Апеляційного суду АР Крим, голів Кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Севастопольского апеляційного округу та Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АР Крим, також голів та заступників голів місцевих загальних судів АР Крим), 26.03.2010 року та 11.06.2010 року, на яких розглядалися наступні питання:

· „Про підсумки роботи територіального управління державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим та місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим за 2009 рік та основні напрямки діяльності на І півріччя 2010 року”;

· „Про стан ведення обліково-статистичної роботи у ТУ ДСА в АРК та місцевих загальних судах АР Крим”;

· „Про здійснення представництва юридичним сектором ТУ ДСА в АР Крим інтересів органів ДСА при розгляді судових справ у 2009 році”;

· „Про стан проведення місцевими загальними судами АР Крим інвентаризації архіву суду”;

· „Про затвердження форми контролю щодо дотримання строків передання справ після їх розгляду до канцелярії суду”.

Важлива увагу приділяється у організації роботи з розгляду звернень громадян. Із 113 звернень, які надійшли на адресу територіального управління державної судової адміністрації в АР Крим станом на 01.07.10 р., спеціалістами розглянуто 94 звернення.

Крім того, за дорученням Ради суддів Апеляційного та місцевих судів Автономної Республіки Крим спеціалістами відділу станом на 01.07.10р. розглянуто з підготовкою проекту відповіді на 267 звернень громадян, із 303 загальної кількості.

Начальник теруправління та його заступники приймають участь у проведенні засідань Ради міністрів АРК та Верховної Ради АРК.

ТУ ДСА в АР Крим у першому півріччі 2010 року надано свої пропозиції для включення в проект бюджету Автономної Республіки Крим на 2010 рік щодо фінансування заходів з забезпечення діяльності судів, укріплення матеріально-технічної бази, профілактики злочинності. Надані пропозиції щодо включення заходів щодо забезпечення діяльності судів у проект Програми соціального та економічного розвитку Автономної Республіки Крим на 2010 рік. В межах Регіональної комплексної програми профілактики правопорушень в Автономній Республіці Крим на 2008-2010 роки для здійснення невідкладних заходів організаційного забезпечення діяльності судів постановою Верховної Ради АР Крим у червні 2010 року виділено 100 тис. грн.

Також проводиться робота по затвердженню місцевих ( районних, міських) програм, які б передбачали здійснення заходів із забезпечення діяльності судів. Фінансування заходів

Протягом півріччя ТУ ДСА в АР Крим продовжено роботу про здійсненню контролю за виконання рішень судів про стягнення витрат на інформаційне технічне забезпечення розгляду справ. Взято на контроль більш 1000 виконавчих листів.

Також протягом півріччя 2010 року проведено чотири перевірки з питань систематизації законодавства, довідковій роботі, плануванню і проведенню навчання, планування і виконання заходів щодо взаємодії із засобами масової інформації в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим: Армянському міському суді, Центральному районному суді м.Сімферополя, Роздольненському районному суді, Білогірському районному суді.

Щодо організації судової статистики, забезпечення достовірності та оперативності подання звітів про стан здійснення правосуддя

У період з 04.01.10 р. по 06.01.10р., та з 08.01.10 р., 11.01.10 р. спеціалістами з судової статистики були прийняті статистичні звіти за підсумками роботи загальних судів автономії за 2009 рік.

З 12.01.10 р. по 20.01.10 р. проведено обробку та зведення вказаних звітів, а також звітів про стан судимості та склад засуджених за 2009 рік, при цьому, при зведенні звіту за формою № 1-Л «Звіт про розгляд загальними місцевими судами кримінальних справ за статтями 209, 209-1, 306 КК України».

26.01.10 р., 12.02.10 р. надіслано на адресу ДСА України звіт за формою №2-ВП «Звіт про розгляд місцевими та апеляційними судами справ, пов’язаних з виборами Президента України у 2010 році.

За результатами зведення звітів за 2009 рік, у лютому-березні 2010 року підготовлені аналітичні таблиці про стан здійснення правосуддя, які надіслані для відома до Апеляційного суду АРК, місцевих загальних судів автономії.

Щомісячно, проводилась підготовка зведеного статистичного звіту за формою № 1-ОП „Звіт про оперативність розгляду місцевими та апеляційними загальними судами кримінальних справ.

На підставі контрольного листа голови Ради міністрів АРК узагальнювалася та надавалася на адресу міністерства економіки АРК щомісячно інформація місцевих загальних судів АРК щодо правопорушень законодавства у сфері інтелектуальної власності.

Крім того, на протязі першого півріччя 2010 року у повному обсязі направлялись відповіді на запити органів прокуратури, МВС ті ін. щодо надання певної статистичної інформації у сфері судової статистики.

На протязі першого півріччя 2010 року неодноразово на адресу ДСА України ( на підставі відповідних запитів судів АР Крим) направлялися листи щодо надання роз’яснень з питань правильного ведення обліково-статистичної роботи щодо порядку обліку заяв про розстрочку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення; щодо порядку звернення до виконання постанов про адміністративні правопорушення за різними видами адміністративних стягнень; щодо роз’яснень положень діючих Інструкцій та інше.

Щодо контролю та надання практичної допомоги місцевим загальним судам АР Крим

Відповідно до рішення Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АРК № 44 від 28 грудня 2009 року, спеціалістами територіального управління державної судової адміністрації в АР Крим проведені перевірки щодо вивчення стану організації роботи з ведення діловодства та звернення судових рішень до виконання:

у Керченському міському суді - 19.02.2010 року ;

в Армянському міському суді з 17.03. по 18.03.2010 року;

в Красногвардійському районному суді – 22.04.2010 року.

На виконання плану роботи ТУ ДСА в АРК в першому півріччі 2010 року спеціалістами Теруправління проведено комплексне вивчення стану організаційного забезпечення діяльності:

- Центрального районного суду м. Сімферополя з 30.03. по 02.04.2010 року;

- Білогірського районного суду з 08.06. по 09.06.2010 року.

Крім того, проведене вивчення стану організації роботи з ведення діловодства та звернення судових рішень до виконання:

- Раздольненського районного суду 25.02.2010 р.;

- Джанкойського міськрайонного суду 15.04.2010 року.

На підставі наказу начальника ТУ ДСА в АР Крим 25.02.2010 р. проведено перевірку фактів, викладених у листі судді з функціями організаційного забезпечення діяльності Раздольненського районного суду щодо виявлення фальсифікованих рішень суду.

Вказані перевірки проведені відповідно до планів, які затверджені начальником територіального управління та головою Ради суддів. Слід зазначити, що у ході перевірок були вивчені такі аспекти судового адміністрування, як загальні питання організації діяльності суду (у тому числі, стосовно планування роботи суду, підвищення кваліфікації працівників суду), а також, щодо оформлення та ведення справ Номенклатури справ суду, судових справ та матеріалів, звернення судових рішень до виконання, організація обліково-статистичної роботи, організація та контроль за веденням архівної справи суду, щодо розміщення судових рішень у Єдиному державному реєстрі.

Водночас, під час перевірок, спеціалістами відділу були надані відповідні роз’яснення працівникам апарату судів по всім питанням, які викликають труднощі у роботі.

За результатами перевірок складені довідки, які надіслані до Ради суддів Апеляційного та місцевих судів Автономної Республіки Крим.

Щодо проведення аналітичних досліджень

У першому півріччі 2010 року відповідно до плану роботи, спеціалістами приділялась увага аналітиці. За цей період були проведені аналітичні дослідження:

- стану розгляду звернень громадян місцевими загальними судами за 2009 рік;

- стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні державної судової адміністрації та місцевих загальних судах АРК у 2009 році;

- стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами у 2009 році;

- узагальнення інформації по навантаженню суддів районних (міських), міськрайонних судів АР Крим щодо розгляду справ у 2009 році;

- щомісячні узагальнення за строками передачі справ після їх розгляду до канцелярії місцевих судів АР Крим.

- узагальнення інформації місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим щодо остаточних результатів проведення інвентаризації архівів;

- узагальнення щодо стану планування роботи місцевими загальними судами АР Крим за 2009 рік та повнота виконання запланованих заходів;

- щодо стану роботи місцевих загальних судів АР Крим щодо направлення судових рішень до Єдиного Державного Реєстру відповідно до Закону України «Про доступ до судових рішень» за 2009 рік;

- узагальнення за результатами проведення семінарського заняття на тему «Організація роботи за зверненнями громадян та юридичних осіб у місцевому загальному суді».

Усі проведені аналізи та узагальнення надіслані на адресу голів місцевих судів Криму для відома та прийняття мір по усуненню недоліків, встановлених на тих чи інших ділянках роботи судів, та недопущенню їх у подальшій роботі.

Щодо підвищення професійного рівня працівників апарату судів,

спеціалістів відділу

У рамках підвищення кваліфікації працівників апарату судів, покращення стану організації діловодства та обліково-статистичної роботи, було проведені планові семінарські заняття, на яких надано багато відповідних роз’яснень працівникам апарату судів:

- 01.06.10 р. з питань обліково-статистичної роботи щодо справ кримінального судочинства та складання звітів №1-ОП «Звіт про оперативність розгляду місцевими судами кримінальних справ» та №1-Л «Про розгляд загальними місцевими та апеляційними судами кримінальних справ за статтями 209, 209-1, 306 КК України»;

- 16.06.10 р. з працівниками апарату суду, які займаються роботою за зверненнями громадян та юридичних осіб;

- 18.06.10 р. з питань обліково-статистичної роботи щодо справ цивільного та адміністративного судочинства та складання звітів за формами 2-Ц «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку цивільного судочинства», 2-А «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства».

Крім того в рамках підвищення професійного рівня та ділової кваліфікації працівників апарату місцевих загальних судів було залучено 15 працівників апарату судів для вивчення стану організації діловодства та роботи по зверненню судових рішень в місцевих загальних судах АР Крим.

З 23.03. по 25.03.10 року головний спеціаліст відділу Кравцова М.О. прийняла участь у навчально-практичному семінарі «Методологія збору та обробки даних щодо стану здійснення судочинства судами України. Стандарти ЄС» для державних службовців, які займаються підготовкою, складанням та поданням звітів, а також є відповідальними за організацію і контроль стану діловодства в судах.

Також в рамках реалізації Програми дій правоохоронних та контролюючих органів з боротьби з правопорушенням у сфері інтелектуальної власності в Автономній Республіці Крим начальник відділу Глухова І.С. прийняла участь в XV Міжнародної науково-практичній конференції «Захист прав інтелектуальної власності», яку було проведено в м. Алушта 15.06.10 р. та планових засіданнях робочої групи, членом якої вона є.

Щодо організаційного забезпечення Ради суддів

Апеляційного та місцевих судів АР Крим

Положенням про відділ організаційного забезпечення діяльності судів і органів суддівського самоврядування та судової статистики, затвердженого наказом начальника територіального управління Державної судової адміністрації в АР Крим, поряд з обов'язками щодо організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики, передбачені наступні напрямки діяльності відносно координації роботи територіального управління та Ради суддів Апеляційного та місцевих судів Автономної Республіки Крим.

На виконання п.6 рішення Ради суддів України № 10 від 17.03.05р., щодо забезпечення діяльності та створення нормальної роботи рад суддів, у приміщенні територіального управління державної судової адміністрації в АР Крим за графіком встановленим Радою суддів Апеляційного та місцевих судів АРК (кожна перша та третя середа місяця) головою Ради суддів та його заступником проводиться прийом громадян. В першому півріччі 2010 року на особистому прийомі прийнято 23 громадянина.

На протязі звітного періоду відділом здійснено:

- за дорученням голови Ради суддів Апеляційного та місцевих судів Автономної Республіки Крим спеціалістами відділу за перше півріччя 2010 р. розглянуто з підготовкою проекту відповіді 267 звернень громадян із загальної кількості звернень, які надійшли – 303;

- Відповідно до рішення Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АРК № 44 від 28 грудня 2009 року, проведені методична допомога місцевим судам АР Крим суддями Апеляційного суду Криму та перевірки щодо вивчення стану організації роботи з ведення діловодства та звернення судових рішень до виконання спеціалістами територіального управління державної судової адміністрації в АР Крим:

у Керченському міському суді - 19.02.2010 року ;

в Армянському міському суді з 17.03. по 18.03.2010 року;

в Красногвардійському районному суді – 22.04.2010 року.

- у першому півріччі 2010 року проведено організаційне забезпечення 4 засідання Ради суддів Апеляційного та місцевих судів Автономної Республіки Крим та проведення 6 засідань її Президії;

- проведено піврічне планування роботи Ради суддів, складання протоколів засідань, підготовка проектів прийнятих на цих засіданнях рішень, а також заходи щодо своєчасного їх виконання;

- проаналізовано стан виконання плану роботи Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АР Крим за 2009 рік;

- інші доручення голови Ради суддів.

за перше півріччя 2010 року